“九江市2022年'安全生产月'和'安全生产万里行'活动”新闻发布会
中共九江市委宣传部，九江市人民政府新闻办公室，发布日期：2022-06-10 09:42:24
市应急管理局党委委员、副局长
单华平
市应急管理综合行政执法支队支队长
赵红奎
市应急管理局安全生产综合协调科科长
温世卿
工贸行业安全监督管理科科长
饶俊
永修县应急管理局党委书记、局长
袁阳淮
6月9日上午09：30，市政府新闻办、市应急管理局召开“九江市2022年'安全生产月'和'安全生产万里行'活动”新闻发布会，一起来看看吧。
发布会现场
市应急管理局党委委员、副局长单华平作主发布，介绍九江市2022年"安全生产月"和"安全生产万里行"活动相关情况：
女士们、先生们、各位新闻界的朋友们：
大家上午好！
首先，欢迎大家参加九江市2022年“安全生产月”和“安全生产万里行”活动新闻发布会，受市安委办主任、市应急管理局党委书记、局长曾宪奎委托，我代表九江市安全生产委员会办公室，向社会各界和各位媒体记者朋友长期以来对我市安全生产和应急管理工作给予的关心、关注和支持表示衷心的感谢！下面，我就全市安全生产工作总体情况及安全生产月工作总体安排情况，向各位媒体朋友报告一下。今年1-5月，全市共发生各类生产安全事故31起，死亡31人，同比去年（124起、74人），事故起数下降75%，死亡人数下降58.1%；同比前年（149起、51人），事故起数下降79.1%，死亡人数下降39.2%。今年发生2起死亡3人及以上的生产经营性道路交通较大事故，共发生城乡火灾1252起，死亡2人，同比去年（904起、4人）火灾起数上升38.4%，但是死亡人数下降50%。全市安全生产形势稳定向好。今年是安全生产专项整治三年行动的收官之年，我们紧紧咬定“坚决杜绝重特大事故、有效控制较大事故、切实减少一般事故”的总目标，持续打好“巩固提升”攻坚战，推动安全生产各项措施落到实处。（一）狠抓安全责任落实。在市委市政府的领导下，全市上下形成了“主要领导带头抓、分管领导具体抓、班子成员共同抓”的有序工作格局，结合市委、市政府主要领导、分管领导、其他班子领导的职责分工，建立了36条责任清单、24项重点任务清单。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁发证、谁负责”的原则，组织市、县两级负有安全生产监督管理职责部门，按照分级分类的原则，对监管行业领域企业开展安全生产“驻点”监管服务。聚焦企业主要负责人这个“关键少数”，开展算好安全生产“五笔账”行动，倒逼企业负责人加大安全生产投入，自觉履行安全生产职责；紧扣企业“五有”建设，确保企业安全生产管理队伍实现“有人、有权、有保障、有经费、有能力”的建设目标。今年以来，我们重点对636家危险化学品企业、713家重点规上工贸企业、82家港口企业、8家燃气企业、66家矿山、12座烟花爆竹批发仓库、358个重点工程建设项目等，安排专人驻点、精准监管、精细服务，对动火、动土、断路、吊装等特殊作业实施提级审批，对主要负责人在岗、外包单位管理、风险分级管控等重点环节落实重点管理措施。（二）狠抓隐患排查治理。始终秉持“隐患不排查、不化解就是事故”的理念，把加强隐患排查作为安全生产的头等大事来抓。全国全省安全生产电视电话会议后，我们围绕国务院安委会15条硬措施的落实情况，紧盯道路运输、水上交通、危险化学品、建筑施工、非煤矿山等14个重点行业领域，采取企业自查、部门核查、市领导督查、安委会巡查“四查叠加”的方式，迅速组织开展了全市安全生产大检查活动。4月份开展安全生产大检查以来，共排查出问题隐患13323条，已整改12706条，整改率95.37%。（三）狠抓安全风险管控。持续推行属地部门“五问”及企业八问“假设工作法，推动企业安全风险管控逐项梳理，确保安全风险全面管控到位，企业管理层、车间、班组三个层面在工作中进行假设“八问”，集体做到“五问”，个人做到“三问”。对风险辨识针对性不强的问题，我们提出安全风险“十必辨”要求，开展安全风险辨识攻坚行动。共辨识安全风险点81035处，管控到位81019处，管控率99.99%，辨识重大风险点1347处，管控1347处，管控率100%。（四）狠抓专项整治行动。紧扣安全生产专项整治三年行动巩固提升攻坚行动，采取上限处罚、联合惩戒、行刑衔接等措施，对问题隐患背后的安全生产违法违规行为予以坚决打击，做到查清一批、关停一批、处理一批、曝光一批、问责一批，营造了重拳出击、铁拳震慑的高压态势。安全生产专项整治三年行动以来，全市共实施行政处罚2857次、责令停产整顿1074家、暂扣吊销证照14家、关闭取缔53家、处罚金额3489.437万元，移送司法机关16人。（一）专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战。明确了16项重点攻坚目标任务，细化108条具体措施，逐条明确责任单位、整治措施、完成时限，每月调度一次、集中力量进行强攻推进，确保安全生产三年行动成效提升到位。（二）开展安全生产大检查。以“查风险、除隐患、遏事故”为主题，围绕落实国务院安委会15条硬措施的落实情况，按照企业自查、部门核查、市领导督查、安委会巡查“四查叠加”推进的方式，纵深推进安全生产大检查集中行动。自查、核查、督导等“三查”已取得一定成效，《九江市2022年安全生产专项巡查工作方案》已印发，市本级成立了16个专项巡查组，昨天已召开安全生产专项巡查培训会，下周正式启动并赴各县（市、区）开展安全生产专项巡查。（三）持续推进打非治违专项行动。聚焦违法分包转包、挂靠资质行为以及劳务派遣和灵活用工等领域突出问题，盗采资源、违规动火和危化品违法运营等各类非法违法行为，开展安全生产“打非治违”专项行动，对屡禁不止、顶风作案的，坚决落实警示约谈、上限处罚、联合惩戒、行刑衔接等措施，营造重拳出击、高压震慑的安全氛围。（四）安全能力“四项”提升行动。一是危险作业能力提升。按照“学习、对照、整改、完善、自评、检查、评估”七个步骤落实全市危险作业能力提升工作，推动动火作业等10个危险作业能力提升；二是安全生产工作能力提升。按照“学、训、练、考”四个行动路径，提升全市各级党政领导干部、行业部门人员、生产经营单位管理及从业人员、专业应急救援队伍的十六项工作能力；三是安全风险辨识攻坚提升。以危险化学品必辨、化学反应必辨、物理量变化必辨、安全设施设备必辨、设备风险必辨、人的行为必辨、法律法规标准情况必辨、操作规程必辨、应急准备必辨、周边环境必辨等“十必辨”措施，系统提升各行业领域企业安全生产风险辨识能力；四是安全监管责任攻坚提升。突出“包专题宣讲、包精神传达、包政策法规讲解、包指导服务、包监督提醒、包督促检查、包调查分析、包交叉互检、保目标实现”等“八包一保”工作内容，全面压实安全生产监管责任。（五）全面实施重点管理。从5月1日起至党的二十大胜利召开，从学习提醒常态化、分析研判常态化、“驻点”指导常态化、督查检查常态化、奖惩政策常态化五个方面，在全市范围内推行安全生产重点管理常态化机制，紧盯重点区域、重点行业、重点场所、重点企业、重点人员、重点作业、重点环节，落实特殊时段41项重点管理措施，实现安全生产重点管理的规范化、常态化、制度化。四、“安全生产月”及“安全生产万里行”重点活动安排今年6月是全国第21个“安全生产月”，今年安全生产月的活动主题是“遵守安全生产法 当好第一责任人”。根据国务院安委办、省安委办的有关部署要求，我们将从七个方面在全市范围内开展“安全生产月”和“安全生产万里行”活动。（一）抓好“三项学习”，推动习近平总书记关于安全生产重要论述入脑入心。一是安全生产论述“人人学”。深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，集中学习《生命重于泰山》电视专题片。二是安全生产法规“集中学”。开展以“3+N”为重点内容的安法“集中学”活动，3就是《安全生产法》《刑法修正案（十一）》《江西省安全生产条例》，N就是各行业领域的安全生产法规、标准。三是安全生产政策“系统学”。系统学习党中央、国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》及《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《关于推进城市安全发展的意见》《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》等安全生产领域方针、政策。（二）抓好“五讲安全”，推动安全生产法律法规落实落地。一是党政领导带头讲安全。开展“县（市、区）委书记、县长谈安全”专访活动，结合党政领导安全生产责任清单、任务清单落实情况，组织各地党政主要领导开展安全生产访谈。二是监管干部包企讲安全。全市负有安全生产监督管理职责的部门精准包企干部，按照“八包一保”的具体措施，深入对口企业开展专题宣传及精细服务。三是企业法人专题讲安全。开展“第一责任人安全倡议书”活动，督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人自觉担起安全生产“第一责任人”责任，严格履行安全生产法规定的 7 项职责。四是一线员工互动讲安全。以班组为基本单元，每班安排一名员工，谈认识、谈作法、谈建议，交流日常安全生产工作经验。五是资深律师释法讲安全。加大以案释法和以案普法宣传力度，组织律师团队深入企业进行专题宣讲。（三）抓好“五个活动”，推动安全生产宣传走深走实。一是大型现场咨询日活动。市级咨询日活动主会场设在永修县，组织现场宣传、咨询服务、体验交流等活动，向全社会倡导安全发展理念。二是“主播讲安全”活动。在网络直播平台开展“主播讲安全”活动。三是主题书画摄影评展活动。向社会各界广泛征集书法、绘画及摄影作品，评选优秀作品集中展出。四是事故警示案例展活动。梳理近年来典型安全生产事故案例，深入企业组织企业负责人及从业人员集体观看，不断强化企业全员安全意识。五是“公众开放日”活动。邀请人大代表、政协委员、安全监管干部、媒体记者、其他企业负责人、职工家属及社会各界走进一家危险化学品企业，参观生产过程、工艺流程、装置设备等，实地体验危化企业安全生产管理过程。（四）抓好“双五进”，推动安全生产宣传实践见行见效。成立安全与应急“五进”宣讲团，开展安全风险防范大宣传大实践活动。一是进企业。推动开展“我为安全做一件事”实践活动，指导生产经营单位组织企业员工，讲一个关于安全生产的故事、做一件有利于安全生产工作的事情、提一条有益于企业安全发展的建议。二是进农村。以“农村大喇叭——安全之声”主题宣传为切入点，结合农村自建房安全、防火安全、交通安全、淹溺安全等安全知识进行轮番播报式宣传推广。三是进社区。结合精神文明创建、社会治安综合治理等，开展“进门入户送安全”“安全志愿者在行动”等安全宣传活动。四是进学校。针对在校学生开展安全教育，开展“小手拉大手”“给爸爸妈妈的安全家书”等活动。五是进家庭。积极组织家庭成员开展“分享我的安全感受”“我把安全带回家”等活动，引导家庭成员共同参与安全宣传实践活动。（五）抓好“三个行动”，推动安全生产能力巩固提升。一是安全培训考核规范提升“巡回看成效”行动。大力提高高危行业领域从业人员安全意识和安全技能，组织对全市安全培训机构及考试点建设情况进行巡回观摩，总结安全技能提升及安全培训考核规范提升成效。二是执法规范化培训行动。突出法律法规、执法基础知识、具体行业领域监管业务知识，组织安全生产及应急管理领域执法人员开展执法及行业领域业务培训。三是综合应急演练评估行动。组织开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，分析评估应急演练各个环节所存在的不足，进一步修订和完善应急演练，增强应急演练的针对性、可操作性和有效性。（六）抓好“三批人员”，推动安全隐患排查人人参与。坚持“人人讲安全、人人抓安全、人人保安全”，广泛开展“我是安全吹哨人”、安全风险隐患“随手拍”等活动，紧盯危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、冶金、建筑施工和道路交通、水上交通、燃气、消防、旅游、校园、商贸等重点行业领域，打造一批社会安全监督员、一批“企业安全吹哨员”、一批“风险管控网格员”，做实社会监督、自我监督、相互监督的工作机制。（七）抓好“五篇文章”，推动安全发展持续深化。在积极参与省安委会举办的第十六届井冈山安全发展论坛的基础上，围绕“遵守安全生产法 当好第一责任人”主题，融合安全生产知识“人人学”、安全风险防范“人人谈”，面向党政领导、行业专家、企业家、安全管理、监管执法五个方面询计问策，开展汇智聚力共谋安全发展建言献策活动。在此基础上，组织首届“浔庐问安”沙龙研讨会，以推动习近平总书记关于安全生产重要论述走深走实、贯彻落实安全生产十五条硬措施、推动“第一责任人”守法履责严格落实安全生产责任为重点，交流研讨在安全生产责任落实、安全风险防范、事故隐患排查、安全预防控制、应急救援演练等方面的经验做法，为筑牢安全防线做出积极贡献。此外，我们还将开展一次科普大赛，面向全社会征集一批新媒体作品，激发社会创作，推动产生一批应急科普优秀作品及优秀创客。同时，将持续深入开展安全大检查和全市安全生产专项巡查作为今年安全生产月主题活动的重点内容。“安全生产万里行”作为“安全生产月”活动的延伸，与“安全生产月”活动同步启动，到今年12月底结束。主要有三项内容，分别为典型案例集中曝光活动、开展区域行和专题行活动及“线上安全生产万里行”活动，我们将组织由安全生产专家、监管干部和媒体记者组成的采访团，深入各地开展“安全生产九江行”新闻采访活动，深入采访报道各地安全生产专项整治三年行动和隐患排查治理工作进展情况，并宣传推广经验做法。安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关企业的生存和持续健康发展，需要我们全社会的关心和参与。我们衷心希望，社会各界和新闻媒体朋友能够一如既往地重视、参与、关心、关注、监督、支持安全生产工作，积极参与到我们今年的“安全生产月”和“安全生产万里行”主题活动中来。我们衷心希望，每一个生产经营单位、每一个行业监督管理部门、每一位公民都能够真正把“重视安全、关爱生命、守护平安”成为自觉行动，当好自己的安全“第一责任人”，共同守护美好家园。
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：现在全省都在大力推进“双一号工程”，其中数字化建设是安全生产和应急管理治理能力提升的关键一招，请问我们安全生产和应急管理在数字化、信息化建设方面有什么安排吗？
市应急管理综合行政执法支队支队长赵红奎回答记者提问
答：谢谢您的提问。“双一号工程”是省委省政府作出的重大决策部署，我们按照部署要求，以“智慧应急”建设集中行动为依托，按照“构建一个大数据中心、实施五大能力建设”的架构，推进安全生产和应急管理数字化、信息化工作。主要从以下几个方面：一是建设“赣北安全数据云”和综合应急指挥平台，打造应急管理智慧大脑。通过建设九江市应急管理大数据中心，整合应急管理各领域感知数据，利用云计算、大数据挖掘、分析技术做好全方位数据管控治理，形成应急管理数据资源池。二是实施智慧监测预警，提升防范化解重大安全风险能力。以防范化解重大风险为目标，强化风险防控基础支撑建设，打造全时全域的风险防范体系，将安全关口前移，实现全市灾害事故的早发现、早预警、早处置。三是实施智慧辅助决策，发挥应急管理智慧大脑作用。围绕洪水淹没、森林火灾蔓延、尾矿库溃坝、危险化学品爆炸、地震等灾害事故及多灾种耦合事故，建立仿真模拟分析系统，为分析灾害事故影响范围，快速评估灾害事故损失、研判次生衍生灾害提供辅助手段，打造“情指行一体化”的智能化指挥模式。四是实施智慧监管执法，推动安全生产责任落实到位。充分利用互联网、大数据、人工智能等技术，建成“互联网+执法”系统，提升执法精准化、智能化水平，推动安全生产责任落实到位。五是实施智慧救援实战，提高应急救援能力和水平。围绕科学决策、高效指挥、服务实战，构建韧性抗毁的通讯网络，建设智能化的应急指挥信息系统，提高应急救援能力和水平。六是实施智慧社会动员，筑牢防灾减灾救灾人民防线。利用互联网平台、信息技术等多种手段，加强应急管理宣传教育、应急资源组织管理、军警民融合工程建设，提升基层应急能力，筑牢防灾减灾救灾的人民防线。目前，项目建设正在有序推进中。问：当前，全市工贸行业正在开展安全生产专项整治“百日清零行动”，请为我们介绍一下具体情况。
答：谢谢您的提问。首先，我介绍一下“百日清零行动”的背景。今年，党的二十大即将胜利召开，安全生产专项整治三年行动也即将迎来收官。但是，今年上半年，广东、山东、安徽、内蒙古等地区钢铁、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆行业领域事故多发，暴露出一些突出问题，工贸行业安全生产形势依然严峻复杂。基于上述原因，应急管理部决定于2022年6月初至9月上旬在全国开展工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”，彻底完成工贸行业重点整治事项清零任务，有效防范工贸行业重大安全风险，坚决遏制重特大事故发生。我市结合实际，制定了“百日清零行动”实施方案，明确重点整治对象是钢铁、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业，具体整治事项概括为“钢8条”“粉6条”，共14条重大事故隐患，具体整治内容可在市局微信公众号上查询实施方案，在此不做赘述。“百日清零行动”共分为四个阶段进行。6月份为企业自查自改阶段，各相关企业分别对照“钢8条”“粉6条”重点整治事项，组织专门人员按照“逐项、逐场所、逐设备”的要求，认真开展自查自改，自查自改情况报送属地应急管理部门。7月份为属地专项检查阶段，各县（市、区）应急管理部门分别对照“钢8条”“粉6条”重点整治事项，对辖区内钢铁、涉粉作业10人以上粉尘涉爆企业开展全覆盖执法检查，按照“一企一档”的原则建立完善执法检查台账。8月份为县区交叉检查阶段，市应急管理局组织开展县（区）异地交叉检查，同时迎接省厅组织的交叉检查。对检查发现存在违法行为的企业，由受检地区负责履行行政处罚程序。9月份为整改巩固提高阶段，市应急管理局对省、市交叉检查情况进行整理汇总，针对检查发现的问题印发督办函，督促相关县区、企业落实整改措施，进一步巩固“百日清零行动”工作成效，提高安全生产整体水平。
问：刚刚介绍的国务院安委会十五条硬措施里，提到了重拳出击开展打非治违，请问我市是怎么部署安排的？
市应急管理局安全生产综合协调科科长温世卿回答记者提问答：为贯彻落实国务院安委会十五条硬措施，推动安全生产专项整治三年行动“巩固提升”攻坚战取得新成效，市委常委、常务副市长应炯作出专题部署，审定签发了《关于印发<九江市安全生产“打非治违”专项行动工作方案>的通知》(九安发〔2022〕11号)，从今年4月至12月，在全市范围组织开展安全生产“打非治违”专项行动，铁心硬手、重拳出击，严厉打击安全生产领域各类非法违法行为。此次专项行动，覆盖全市所有地区、所有行业领域、所有生产经营企事业单位，不仅突出了打击无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范围生产经营等10大类共性非法违法行为，明确了交通运输、建筑施工、危险化学品等9个重点行业领域的个性非法违法行为，还要求各地各部门结合实际，深入分析，将其他可能导致事故多发的非法违法行为也列为重点打击内容。
专项行动分为广泛部署动员、认真自查自纠、全面排查整治、严格执法惩戒、长效巩固提升5个步骤。主要是坚持企业“十查”、属地部门“十核”常态化，对照共性和个性问题，企业认真开展自查自纠，对自查发现的隐患要确保整改闭环管理、限时销号；属地部门全面开展排查整治，按照“学懂、看实、查准、说透、妥处”的十字要求，对发现非法违法行为，严格落实“四个一律”“五个一批”措施，督促企业落实安全生产主体责任。同时坚持标本兼治，紧紧扣住工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，构建安全生产长效机制。
自专项行动开展以来，全市共出动执法人员13453人，检查企业6286家，发现非法违法行为1910起，共关闭取缔企业7家，责令停产整顿企业60家，没收非法所得14.15万元，实施经济处罚567.849万元。
问：今年全市安全宣传咨询日活动主会场设在永修县，请问永修县在筹办这次大型活动上，有哪些看点？
永修县应急管理局党委书记、局长袁阳淮回答记者提问
答：感谢记者朋友的提问。能够筹办此次大型活动，我们既深感荣幸，这是市安委会对永修县安全生产工作高度肯定和充分信任，又感到责任在肩，我们将不辱使命，高质量高标准筹办好这次活动。同时借此机会，诚挚邀请各位媒体朋友大力宣传我们永修。
此次咨询日活动主要包括六个方面的内容：一是通过设置咨询台、设立宣传展板、悬挂条幅、发放宣传单和宣传物品、通过广场屏幕滚动播放宣传视频等多种形式，大力营造宣传氛围；二是开展安全应急装备和“机械化换人、自动化减人、智能化管控”科技产品展览、企业安全生产标准化和安全风险分级管控先进工作经验交流等多种方式向全社会倡导安全发展理念；三是联合市安委办在网络直播平台开展“主播讲安全”活动，设置安全生产情景、讲述事故危害、推广安全知识，增进社会公众对安全生产的认识和理解；四是通过围绕安全生产主题，向社会各界广泛征集书法、绘画及摄影作品，评选出优秀作品集中在咨询日现场展出；五是邀请人大代表、政协委员、媒体记者等社会各界走进一家危险化学品企业，进行实地参观体验；六是现场组织开展安全生产知识有奖竞答，组织路人开展安全设施体验，通过小比武、小竞赛等方式，适时发放一些小礼品，提高社会公众对安全生产的积极性、参与性。这个问题就回答到这里，谢谢！
