市行政审批局党组书记、局长
朱发炳
市行政审批局党组成员、副局长
陈 静
市行政审批局党组成员、副局长
徐达结
市行政审批局党组成员、四级调研员
周礼平
5月12日上午10：30，市政府新闻办、市行政审批局召开九江市通用综合窗口改革新闻发布会，一起来看看吧。
市行政审批局党委书记、局长朱发炳作“受办分离 集成服务 让政务服务提质增效”主题的发布：
欢迎各位出席今天的新闻发布会，借此机会，我谨代表市行政审批局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江政务服务发展、支持和关心我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！为深入推进优化营商环境“一号改革工程”，贯彻落实《江西省人民政府办公厅印发关于纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务若干措施的通知》（赣府厅发〔2022〕5号）和《九江市人民政府办公室关于印发九江市深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效若干措施的通知》（九府办发〔2022〕18号）精神，九江市行政审批大力实施“一网、一门、一窗、一次”改革，高标准建设的通用综合专区，启用通用综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，实现由部门设置的“小一窗”向事项集成服务的“大一窗”迈进，推进政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，努力打造一等的政务服务环境。一是受办分离，集成服务求突破。通过调查摸底、事项梳理、部门确认、系统部署、联调联试等环节，市行政审批局先后分两批次同市农业农村局、市卫健委、市教育局、市港航局、市林业局、市生态环境局、市科技局、市商务局、市民政局、市水利局、市财政局、市司法局、市工信局等22家部门签订《政务服务事项委托受理协议书》，确定了566项（含市行政审批局）依申请类政务服务事项纳入通用综合窗口办理。通用综合专区现设有8个窗口，其中1-6号窗口为综合受理窗口，7-8号窗口为统一出件窗口。将以前由各部门单一窗口办理的业务进行融合集成，解决了业务各自为政、窗口忙闲不一、受理因人而异、审批受办一体等问题，真正做到了企业群众办事“进一门、入一窗、办多事”。同时，按照市级先行、指导县区的模式，全市各级通用综合窗口正逐步实现全覆盖。二是一窗一网，两端融合促提升。线下以通用综合窗口为依托，以标准化受理为核心，以材料数据化为关键，加快推动“免证办理”“无证办理”，进一步延伸政务服务帮代办，线上依托全省一体化政务服务网和“赣服通”为总入口，以九江市“一窗式”综合服务平台为支撑，全流程网上申报、预审、受理、审批、出件，打造综合受理“不见面”服务，实现“一网通办、一次不跑”。三是三维一体，精益梳理全覆盖。坚持需求导向，从“群众侧、受理侧、审批侧”三个维度出发，将依申请类政务服务事项要素进行精益化梳理，化繁为简，制定标准模板，印制事项规程，出台运行规则，让前台综合受理标准统一、无差别受理，推动同一事项前台同标受理、全量受理，实现办事依法依规、不用求人；让后台审批集中专职专责、受办分离，实现办事更加便捷高效；让综合窗口出件一键出件、定点送达，实现办事更加暖心爽心，实现受理更精准、审批更高效、出件更便捷、办事更省心。以“出售、利用省重点保护水生野生动物及其制品审批”事项为例，原标准要素148项，导致办事群众眼花缭乱、受理人员无从下手、审批人员又累又烦。通过精益化梳理，群众侧提炼出16个方面、33个要素，精减77.8%；受理侧提炼出9个方面、17个要素，精减88.5%；审批侧提炼出6个方面、11个要素，精减92.5%，让不同维度各取所需、各有所得。四是技术赋能，平台建设提效能。持续强化技术赋能，不断完善通用网上审批系统，加快推进专用业务系统同平台对接，推动数据互联共享，为后台分类审批提供系统支撑。配套建设专家系统，为事项办理特殊环节提供延伸服务。着力建设档案管理系统，实现全流程档案电子化存储、材料数字化运用，让数据多跑路、群众少提交。重点打造审管互动平台，推动审批与监管互联互动，实现审批与事中事后监管有效衔接。深化平台融合，实现受理、审批、出件、公示、监管、归档全链条闭环管理，让受办分离全程留痕、让审管互动全程追溯。五是市县同办，群企办事少跑腿。针对涉及多层级、跨区域的审核转报件和县级企业办事有需求、基层群众办件有诉求的市级权限事项，按照市级委托、县级受理、上下联动、协作同办的模式，将市级权限124项事项统一委托至16个县（市、区）受理。线下依托通用综合窗口为载体，由各县级通用综合窗口统一受理；线上依托九江市“一窗式”综合服务平台，开设“市县同办”专区，实现电子化材料线上流转，所有办理结果全部免费邮寄送达。有效解决了以前需办事企业群众分别跑不同层级、不同部门、不同窗口的问题，变“群众来回跑”为“市县协同办”，实现企业群众办事线下“全程跑一次、办成一件事”和线上“全程网办、一事联办”，大大降低了企业群众办事成本。政务服务没有最好，只有更好。下一步，我们将紧紧围绕打造一流营商环境和争当政务服务满意度一等省份决策部署，主动担当作为，深化改革创新，持续提升政务服务能力和水平，不断增强企业群众的获得感和满意度，为打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”营商环境品牌贡献九江力量，为高标准建设长江经济带重要节点城市注入更强政务动能。
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：今年省、市两级将全面设立通用综合窗口作为政务服务“一号改革任务”，请问通用综合窗口相比较原有窗口有什么样的变化？有哪些优势？
答：2022年，省政府1月30日出台纵深推进“放管服”改革进一步提升政务服务13条措施，市政府3月4日出台深入推进“放管服”改革实现政务服务提质增效20条措施，均将全面设立通用综合窗口作为政务服务“一号改革任务”。通用综合窗口实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式，推动政务服务由部门设置的“小一窗”向事项集成服务的“大综窗”迈进，让政务服务从“以部门为中心”向“以事项为中心”转变，真正实现了企业群众办事“进一门、入一窗、办多事”的目标。一是办事更便捷。设立通用综合窗口，企业群众进入政务服务中心办事，不需要再去找各办事区域、各窗口办理事项，而是直接到综合窗口申报即可，且综合窗口配套提供业务咨询、进度查询等服务。二是服务更高效。设立通用综合窗口，受理环节统一由工作人员承担，实现了政务服务标准化受理。同时，将审批部门工作人员从繁杂的前台受理工作中松绑出来，让其更聚焦于主责主业，有充足的人力和时间从事审批、审核、现场勘查等关键业务，让审批提质提速。三是成本更节约。设立通用综合窗口，将原22家部门30个窗口整合成8个通用综合窗口，大幅度压缩了窗口数量和受理人员，在提升工作效能的同时实实在在降低了行政成本。同时，以市、县两级通用综合窗口为基础，正在逐步推进“市县同办”“市县联办”“全市通办”等政务服务改革，也切实方便了企业群众办事，节约了办事成本。
问：上述所说566项事项，是否以后企业群众要办这些事，都要在通用综合窗口？答：按照已签订的《政务服务事项委托受理协议书》，全市22家单位566个事项，实现由市政务服务中心通用综合窗口统一受理。受理途径有线上线下两种模式。线下实施通用综合实体窗口直接受理，实行免费邮寄服务，实现“一窗受理、只跑一次”。线上依托江西省政务服务网九江分厅和“赣服通”九江分厅，实时全流程网上申报、受理、预审、审批，实现综合受理“不见面”服务，达到“一网通办、一次不跑”。问：566项事项都在通用综合窗口办理，会不会太拥挤，会不会增加办理时间？答：以前22家部门进驻至市政务服务中心时，一般安排1-2个窗口，一旦遇到大批量办件时，往往容易导致排队人员多、等候时间长、办理效率低等问题。现在通用综合专区设有8个窗口，其中，6个综合受理窗口，2个统一出件窗口，均实现全科无差别受理，即任一综合受理窗口可以同步受理566项事项中的任一事项，将由原1-2个窗口的受理转变为6个窗口同步受理，受理效率提档升级。同时，将22家进驻部门单位前台受理人员填充至后台审批区，增加审批人员数量，审批效能提速增效。举个实例，前段时间，一位九江民营医院的工作人员来我们通用综合窗口批量办理医师和护士职业变更业务，他说，“今天我本来准备了大半天的时间，结果只花了一个小时就办完了，我感觉现在这个综合窗口办事确实很快，给我们带来了很大的方便，节约了我们很多的时间。”这就是我们高标准建设的通用综合专区，启用通用综合窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”政务服务模式带来的变化。问：请问如果办事企业群众没有时间来取件，是否能邮寄送达？答：我们通用综合窗口推出了四种送达方式：即自取、代取、邮寄送达和电子送达。一是申请人可以在通用综合窗口可选择送达方式，如选择邮寄送达的，需提供申请人的基本信息。二是审批部门将审批结果交付通用综合窗口出件窗口，综合窗口出件人员根据申请人选择的送达方式进行分类送达，如选择邮寄送达的，将结果邮寄至申请人。三是邮寄费用全程免费，政府买单。问：在发布会上介绍了124项政务服务事项已实现了“市县同办”，请问“市县同办”这项改革给企业群众带来什么便利？市行政审批局党组成员、四级调研员周礼平回答记者提问答：为切实方便县（市、区）企业群众办事，尤其是修水、武宁、永修、都昌、彭泽等地，市行政审批局同市农业农村局、市金融办等市直单位紧密协作，选取县级企业办事需求强、基层群众办事诉求多的124项市级权限事项，按照市级委托、县级受理、市级办理、上下联动、协作同办的模式，统一委托到各县（市、区）政务服务中心受理。各县级通用综合窗口受理材料后，通过九江市“一窗式”综合服务平台“市县同办”功能模块传递至市政务服务中心通用综合窗口，全程实现电子化流转。市政务服务中心通用综合窗口在接到县级受理申请后，进行审批流转，并由出件窗口工作人员以邮寄送达的方式将审批结果免费送至申请人。将原本需要办事企业群众往返于市、县两级不同部门、不同窗口办理的事项，现只需企业群众就近前往各县级政务服务大厅通用综合窗口即可，让企业群众少跑腿，切实降低了企业群众办事成本。
