市公安局党委委员、副局长（男） 

李彤

市城管局四级调研员（男） 

黄美清

市公安局党委委员、副局长李彤发介绍2022年九江市中心城区文明交通、“牛皮癣”小广告和文明养犬专项整治相关情况：

    各位新闻媒体朋友们：

    大家好！

    今天，很高兴与各位新闻媒体记者朋友们就文明创建工作进行交流。首先，我谨代表九江市公安局，向出席今天发布会的新闻媒体朋友，长期以来对市公安局的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

    2022年是我市创建第七届全国文明城市的承上启下、强基固本之年，市委、市政府高度重视、高位推进，多次组织召开创文专项工作调度会，并决定全面开展文明创建十大专项整治行动，其中，文明交通专项整治、中心城区文明养犬专项整治和城区“牛皮癣”小广告专项整治三项内容由公安部门牵头。市创文指挥部成立了文明交通、文明养犬、“牛皮癣”小广告三个专项整治工作领导小组，均由陈鹏辉副市长任组长，构建了政府统一领导、公安主抓、各部门协同配合、全社会共同参与的文明创建新格局，积极推动文明创建，宣传对不文明行为专项整治、抄告、警示曝光等行动。

    在广泛宣传上。顺应群众的新要求新期待，紧盯群众反映强烈、深恶痛绝的交通乱象、养犬陋习和“牛皮癣”小广告，通过悬挂宣传横幅，在物业微信群、社区警民微信群、电子屏滚动播放等方式，向全社会大力宣扬文明养犬、禁贴“牛皮癣”小广告和文明交通三大专项整治行动内容和措施，形成浓厚的整治氛围，让全市人民充分了解此次专项行动的意义和目的，使群众切身感受到文明创建对我们的交通和环境带来的实实在在的益处。同时，建立文明交通红黑榜，褒扬文明交通先进典型和曝光不文明行为，定期在各主流媒体及“九江交警”、“文明九江”、“掌中九江”等微信公众号、APP平台发布，对红榜进行奖励黑榜实施惩戒，形成文明创建的良好氛围。

    在依法惩处上。充分利用网格化巡逻机制，以天网、电子监控、人脸识别抓拍等科技手段为辅助，依法查处行人闯红灯、翻越护栏、乱穿马路，非机动车闯红灯、逆向行驶、驾驶电动自行车不佩戴安全头盔、不按规定车道行驶、乱停乱放、不悬挂牌照，机动车不礼让行人、车窗抛物、违法停车等交通违法行为；依法查处犬只扰民、放任犬只恐吓他人、纵犬伤人等违反治安管理的行为；依法查处和打击非法印制张贴喷涂涉黄涉赌、涉嫌诈骗、制贩假证、假发票以及买卖管制违禁物品等内容的“牛皮癣”小广告，及由非法张贴引起的损坏公私财物等违法犯罪行为张贴者、发布者和制作者的违法犯罪行为。

    在教育管理上。通过各单位、社区、学校及属地管理等模式相结合的方法，对存在不文明交通及不文明养犬行为的违法行为人实行抄告、通报制度：对不文明违法行为人，公职人员抄告市创文办和市直机关工委，非公职人员抄告社区或村委会，在校学生抄告学校，营造“以文明为荣，以不文明为耻”的良好社会氛围。对违法张贴“牛皮癣”小广告的行为，实行抄告移动、联通、电信三家通信运营商制度，对涉案电话号码做出暂予停机等技术处理，从源头上遏制违法行为。同时，进一步提升“九江交警随手拍”市民举报信息核查处理能力，重点对不礼让斑马线、车窗抛物、行人攀爬护栏、违法停车等不文明交通行为接受市民举报，不断完善相关奖励政策，提升市民参与积极性，通过《红绿灯下》栏目和九江交警“双微一抖”加大对典型案例、不文明交通行为的警示曝光力度。

    在服务群众上。结合“我为群众办实事”活动，开展“流动上牌点”和“上门上牌”方式相结合，在入住率高或无牌电动车较多的小区门口设置流动上牌点，简化电动自行车上牌流程，给群众提供便利的上牌绿色通道。同时，交管支队联合市创文办发动爱心企业捐赠部分共享头盔和利用创建专项资金购买部分共享头盔相结合，在城区中心路口的交警岗亭、各建成区模范社区（前期以每个建成区两个社区为试点）和单位出入口（首批试点两个单位）建设免费共享头盔借还点。

    市公安局将在市委、市政府的坚强领导下，坚定“战则必胜、创则必成”的信心勇气，以决战决胜的姿态推进各项任务走深走实，以最高质量、最高标准完成此次专项整治任务，为“再创九江辉煌，再现九派荣光”做出九江公安应有贡献。

    谢谢大家！

市城管局四级调研员黄美清介绍2022年九江市中心城区开展城市管理领域不文明行为和重点道路市容专项整治相关情况：

    各位新闻媒体记者朋友们:

    大家上午好！

    当前，第七届创建全国文明城市工作正处在向纵深推进的关键时期。如果说第一年是筑牢根基、巩固基础，第二年则是提升成绩、提高排位，市创建指挥部在此时提出开展文明创建十大专项整治，具有非常重要的现实意义。根据市创建办统一安排，由我局牵头从现在开始，在中心城区开展“重点道路市容专项整治”和“城市管理领域不文明行为专项整治”，以推动城市管理上品质上水平，为我市创建夺牌打下坚实基础。下面，我首先介绍一下这两大整治的主要内容。

    一、重点道路市容专项整治的主要内容

    对中心城区市容市貌加强管理是我局的主要职能，也是开展城市创建的主要职责，在上一届创建期间，我局就先后牵头推进了多次市容市貌攻坚战，为历年实地测评成绩贡献了力量和分值。今年的专项整治也一定会为实地测评做出贡献。

    一是突出2类重点路段。城市管理与城市创建相融相通，城市管理的重点难点也是城市创建的重点难点，此次专项整治的重点道路包括主次干道和边街小巷，是每次实地测评的重中之中。其中，重点道路指36条国检申报道路；边街小巷指63个文明社区、2个车站（长途汽车站、火车站）、13个农贸市场周边300米范围内边街小巷，约有一百余条。

    二是主攻3个方面问题。在2022年全国地级市实地测评指标体系中，主次干道测评内容达20项之多，其中与城市管理职能职责有关的达13项，主要涉及市容环境卫生、市政园林设施、车辆停放秩序等三个方面。此次开展重点道路市容专项整治，就是主攻这三个方面的问题，每项整治明确了整治标准，这些标准均与实地测评标准相一致。

    三是明确11条具体措施。针对市容环境卫生、市政园林设施、车辆停放秩序三个方面的整治，我们结合了城市管理与城市创建工作的实际，共提出了11条具体措施。其中，市容环境卫生整治有5条措施（全面清洁主次干道、强化背街小巷保洁、彻底清理垃圾死角、整治流动摊贩、规范设置垃圾收集容器）；市政园林设施整治有3条措施（加强日常巡查、加强设施维修、加强绿化养护）；车辆停放秩序整治有3条措施（施划停车标线、查处占道违停、规范非机动车）。

    二、城市管理领域不文明行为专项整治的主要内容

    因市民文明素质参差不齐，一些不文明行为屡见不鲜，影响了城市的整体素质，也影响了我们城市创建的成效。这些不文明行为体现在生活各个方面，也涉及到城市管理领域。此次主要是通过摄像抓拍的方式开展不文明行为整治。

    一是抓拍3类行为。主要是针对城区主要干道、商业街区、公园广场、医院周边、学校周边、车站周边、市场周边、公交站台附近等重点区域存在的乱扔乱倒、乱停乱放、乱摆乱占等不文明行为，这三类不文明行为是比较常见、也是利用摄像头比较容易发现的，特别是在人流密集的区域。

    二是2种抓拍方式。一种是利用公安“天网”系统的摄像头，对上述点位的三类不文明行为进行回放抓拍；另一种是利用移动摄像机，对上述点位的三类不文明行为进行随机抓拍。抓拍时要突出行为人的人脸特征以及不文明行为过程要清晰。

    三是每周曝光1次。通过在电视、报纸开避不文明行为曝光台，对不文明行为视频资料编辑后每周集中曝光一次，并在相关微信公众号和户外大型电子显示屏滚动播放，接受全社会监督。同时，由公安部门对不文明行为人的信息进行核实，并由市创建办通报到其单位。

    三、高位推进，落实举措，确保取得实实在在的成效

    今天是“十大专项整治”系列新闻发布会的第一场，我们市城管局和市公安局作为主场有幸参与“首秀”，既感到光荣，又感到压力。下一步，我们将始终牢记主责意识、担当意识，严格按照创建标准和方案要求，对标对表、同心同德，把市容整治三个方面的举措不折不扣的落实到位，把不文明行为整治各个环节推进到位，确保取得实实在在的成效，为我市成功创建、高分夺牌加分出力。

    一是高位推进，加强协作。上述这两项整治，既是今年我们城管部门推进创建工作的主要抓手，也是我们提升城市精细化管理水平的两大行动。为此，我们高度重视，对专项整治实施方案进行了三轮征求意见，并成立了以市、区两级城管部门主要负责同志为组长和成员的高规格专项整治领导小组。其中，不文明行为专项整治因涉及“天网”系统和媒体曝光，得到了市公安局和九江日报社、九江电视台等三个单位及领导的大力支持。

    二是对标对表，落实举措。在开展实地测评时，测评人员步行600米，如发现1处垃圾、1处路面坑洼不平、1处机动车或非机动车违章停放都要扣分。针对这些扣分项，我们采取了有针对性的措施，在今年4月份新一轮城区环卫市场化中推行边街小巷清扫保洁机械化作业，确保路面无积存垃圾,无纸屑、烟蒂、果皮、污水、污物；在城区主次干道人行道上，只要是符合停车位施划条件的，今年均按照应划尽划的原则增加停车位。

    三是加强督查，考核成效。督查考核是开展工作的最有效抓手，为了确保取得实实在在的成效，我们在重点道路市容专项整治中实行日督查、月考核机制。日督查由我局按照现行的中心城区城市管理工作督查办法实施，实行全覆盖且督查频次要高于其他道路。月考核采取随机抽取点位，按照三项占比4：3：3计算总成绩。最后，每月对集中考核的道路进行排名，并将考核排名结果统一上报市创建办，达到以排名促后进的作用。

    当前，我市正在大力推进以打造国际旅游名城为内容之一的“三打造”战略。这需要我们必须全面提升城市管理水平、全力提高文明创建成效，更需要我们广大市民群众积极参与其中、争当文明市民。同时，我们也衷心希望新闻界的朋友们能一如既往地理解、关心、支持城市管理工作，为十大专项整治的强力推进营造良好的舆论氛围。 

    谢谢大家！

答：街道、社区是文明交通专项整治工作的“最后一公里”，将街道、社区纳入文明交通创建不仅是整治工作本身的需要，也是回应广大群众的期盼和要求的需要，只有让广大老百姓积极参与进来，才能更加契合全民创建的主题，才能让整治工作取得实实在在的效果。

    街道主要是做好以下四方面的工作：一是全面组织宣传发动，紧密结合文明交通创建，制作公益宣传品、宣传牌，进社区、小区、学校、辖区单位开展全方位宣传、教育和引导，不断弘扬文明交通正能量，形成全社会支持文明交通整治的浓厚氛围。二是持续加大志愿者队伍的建设，动员机关企事业单位工作人员、社区志愿者、热心市民等社会力量参与文明交通劝导，组建两级文明交通志愿者劝导队伍，形成全社会合力，提升群众文明交通意识。三是全面推进协同共治，落实属地责任、属地管理职能，联合相关职能部门加强文明交通整治，确保整治工作各项任务不折不扣落到实处。四是落实不文明交通行为抄告制度，及时将抄告信息通报至各社区，并在文明交通公示栏通报。

答：一是强化考核队伍建设，组建市区专业考核队伍，充分发挥各区环卫主管部门的主观能动性，对市区两级考评人员进行岗前培训，由专业人员对环卫作业进行检查考核，解决人员素质参差不齐、标准不统一、检查随意性大等问题；二是强化城管平台作用，充分发挥市区两级智慧城管平台的远程监管作用，鼓励市民参与不文明行为的抓拍，参与对环卫作业的监督；三是针对创文重点道路加强监管，在创文点位及周边坚持创文标准，加强日常巡查与检查考核，指导和督促环卫作业企业依法履约、全面守责，为创文目标实现提供可靠的环境卫生保障。

答：近年来，随着城市化进程建设，城市绿地黄土裸露问题日趋严重，严重破坏了城市绿化、美化效果，影响市容市貌。我单位针对这些问题采取了以下措施：1、按计划整治时间节点，及时恢复或调整原有种植植物。2、及时恢复开挖工程完工后的裸露绿地，尽量降低各类开挖工程造成的环境影响。3、对于人流量大、人为踩踏严重黄土裸露绿地，根据实际情况采取增设提示牌、围栏、植草砖园路等改造措施。4、按照植物的生物学特性，全面种植各类耐荫植物。今年我单位将先后对长虹大道、十里大道等多条道路实施绿化提升工程，栽种绿被植物，增加围栏等，逐步解决黄土裸露问题。

答：主要是针对城区主要干道、商业街区、公园广场、医院周边、学校周边、车站周边、市场周边、公交站台附近等重点区域存在的乱扔乱倒、乱停乱放、乱摆乱占等不文明行为，这三类不文明行为是比较常见、也是利用摄像头比较容易发现的，特别是在人流密集的区域。其中，“乱扔乱倒”指不在指定容器或区域扔果皮、烟蒂、纸屑、塑料袋、快餐盒等随手乱扔垃圾的不文明现象；“乱停乱放”指在人行道上机动车和非机动车（含共享单车）线外停放、占用盲道或横七坚八、扎堆停放等乱停放的不文明现象；“乱摆乱占”指在沿街门店出店经营、占道经营、乱摆桌椅或杂物及流动摊贩随意占道经营等不文明现象。