九江市开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动新闻发布会
中共九江市委宣传部，九江市人民政府新闻办公室，发布日期：2022-03-31 17:54:12
市政府副市长 容长贵
市住建局局长 周小琳
市自然资源局党委书记 罗智敏
市乡村振兴局局长 朱云
市农业农村局党委委员、四级调研员 饶友平
3月31日上午9：00，市政府新闻办 、市住建局、农业农村局、乡村振兴局、自然资源局召开九江市开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动新闻发布会，一起来看看吧。
九江市人民政府副市长容长贵介绍“实施城乡居住区配套设施专项行动，推动城市建设高质量发展”相关情况：
大家好！
很高兴和媒体朋友们见面，借此机会感谢各位对九江市实施居住区配套设施建设专项行动的关注和支持！居住社区是居民生活和城乡治理的基本单元，是党和政府联系、服务人民群众的“最后一公里”。当前，我市居住社区存在规模不合理、设施不完善、公共活动空间不足、物业管理覆盖面不高、管理机制不健全等突出问题和短板，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距。为贯彻落实习近平总书记关于更好为社区居民提供精准化、精细化服务的重要指示精神，建设让人民群众满意的完整居住社区，市委市政府决定从今年开始，开展为期三年的城乡居住区配套建设专项行动，逐步补齐既有居住社区基本公共服务、便民商业、市政配套等设施短板，推动社区配套设施“一点多用”，提升社区一站式便民服务能力。通过开展三年专项行动，聚焦更新单元和重要片区，城市30%左右的既有住宅社区达到完整社区的标准，城市居住社区环境明显改善，完整居住社区覆盖率显著提升；进一步改善农村教育、医疗、养老等条件，乡（镇）村居住区基本公共服务水平显著提升。
补齐城乡居住区基础设施和服务设施，是提升我市品质、推动高质量发展、改善民生的一项重要抓手。对于九江这座城市，抓好城乡完整居住社区建设，我们有着现实的需要和急迫的期盼。一是从区域竞争的角度看。打造完整居住社区，不仅是推动城市开发建设模式的转变，更是对经济社会发展的强力促动。九江作为江西省唯一沿江城市，处在京九线和长江的唯一交汇点，沿江临港、通江达海，区位优势十分明显。我们把补齐居住社区基础设施和服务设施专项行动作为九江高标准建设长江经济带重要节点城市、提升区域竞争力的重要支撑和发展战略。二是从城市发展的角度看。打造完整居住社区是落实城市体检成果，推动城市功能品质提升的重要环节。近年来九江在市委、市政府的正确领导下，大力推进城市功能与品质提升三年行动，城乡面貌发展巨大变化，城市功能不断完善，城市品质不断提升。我们将开展城乡居住区配套设施建设专项行动，作为推动城市功能与品质提升2.0版和城市高质量发展的重要内容。三是从名城保护的角度看。九江秦朝设郡、汉代筑城，底蕴深厚，文化多元。1991年，获批江西第一批省级历史文化名城，目前国家历史文化名城只差最后一公里。大力实施城乡居住区配套设施建设专项行动是九江落实习近平总书记关于历史文化遗产保护重要讲话精神的生动写实，是推动名城的保护和文化的传承久久为功的客观实践。四是从服务民生的角度看。九江城市从老两湖时代，迈向了新两湖时代，历届政府致力于老城新区并建、建设管理并举，特别是在背街小巷改造、老旧小区改造、棚户区改造等方面作出了不懈的努力，但是城市存量问题始终存在，特别是市民出行、停车、休闲、养老、托幼等方面，在设施布局、功能配套、供需平衡上群众还有期盼。
本届市委市政府把补齐城乡居住区配套设施，打造完整居住社区，定位为全市的重要中心工作，作为打造长江经济带重要节点城市的第一载体，实现九江市高质量发展的首要前提。一是强化战略指引，大力实施推进。我市党代会报告和政府工作工作报告均把城市更新行动作为重要内容提出，在全市干部群众形成共识共为的工作氛围。明确以“城市体检”推动城市更新，有序推进城中村、城镇老旧小区、棚户区改造和背街小巷整治提升，新建一批停车场、星级公厕、养老社施、教育医疗等设施，进一步优化既有居住社区的布局、完善其功能。二是坚持规划引领，加强城市设计。坚持以“作品思维”做好城市设计，科学指导我市城市建设工作。目前城市总体设计正在有序推进；快速路、长江公园周边城市专项设计已基本完成；高铁站、蛟滩等城市组团以及重要节点、重要片区正在开展专项设计。通过加强城市设计，进一步加强了天际线、山际线、滨水线管控，致力于打造一批地标建筑和百年建筑。在此基础上，我们又启动了城市更新专项规划和十年行动计划编制，计划在今年6月份完成编制工作，将为全面系统推进城市居住区配套设施建设强化规划保障和行动指引。三是明确建设标准，出台技术指南。为更好地指导城市更新功能配套，我市在2021年9月份启动了居住社区配套建设标准的研究，经过多轮会商和征求意见，市政府多次听取情况汇报，目前已经印发实施了《九江市城市社区配套设施设置指南》（试行）和《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》（试行）。我们要求今后全市所有新建小区和需要改造的小区，全部按照标准建设改造到位。四是开展试点示范，打造完整社区。为更好地推动居住区配套设施建设专项行动，我们正在大力推动从老旧小区改造到完整居住社区建设。2022年全市安排完整居住社区更新提升试点项目24个，总投资约10亿元。其中，中心城区安排了4个试点项目，各县（市）分别安排2个。通过市、县（市、区）联动，合力推进试点示范建设，积极探索城市既有居住社区配套设施建设的有关政策、路径和机制，为全面实施城市更新行动积累经验。乡（镇）村也在结合乡村振兴建设，选取一批具有典型示范点，逐步推进乡（镇）村配套设施完善。同志们，各位新闻界朋友们，新一届市委、市政府将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届六中全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，以建设安全健康、设施完善、管理有序的完整居住社区为目标，以完善居住社区配套设施为着力点，大力开展城乡居住社区建设补短板行动，提升居住社区建设质量、服务水平和管理能力，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：能详细介绍下刚刚发布的《九江市城市居住区配套设施设置指南》和《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》具体包含哪些内容么？
答：按照国家要求和规范，我们组织技术单位编制了《九江市城市居住区配套设施设置指南》和《九江市乡（镇）村社区配套设施设置指南》，科学指导我市居住区配套设施建设。在城市，我们将居住区分为15分钟生活圈、10分钟生活圈、5分钟生活圈、居住街坊以及完整居住社区五个层级，对每个层级配建设施进行了详细的设置。前面四个层级主要是指导规划新建类居住区社区的配套设施设置。其中15分钟生活圈居住区必须配建公共管理、交通场站、商业服务、市政公用设施等4类13项设施，可按需配建上述4类14项设施，居民步行十五分钟可达各类生活服务设施。10分钟生活圈居住区必须配建公共管理、交通场站、商业服务设施等3类5项设施，可按需配建公共管理、交通场站、商业服务、市政公用4类12项设施，居民步行十分钟可满足其基本物质与生活文化需求。5分钟生活圈居住区必须配建社区服务设施类10项设施，可按需配建配套此类设施6项，居民步行五分钟可满足日常生活所需的基本服务。居住街坊必须配建便民服务设施类8项，以满足街坊内居民生活居住的基本要求。根据九江的城市规模，居住环境在上述生活圈的基础上提出了完整居住社区概念，完整居住社区主要是针对老城区居住社区基础设施和公共服务设施不完善的问题，在今后的城市更新过程中指导居住区配套设施建设。完整居住社区必须配建基本公共服务设施、便民商业服务设施、市政配套设施、公共活动空间、物业物理、社区管理等6类20项设施，使居民在步行范围内有完善的配套设施，可以获得较强的幸福感、认同感。
在乡（镇）村，我们对居住区生活划分为乡（镇）、行政村两个层级。乡（镇）的配套设施应考虑服务全镇人口，为满足不同人群需求，必须配建基础设施、文化体育、医疗卫生、社会福利、商业服务、市政交通共6类18项设施，可以按照产业特征和人口结构，选配产业服务设施、旅游服务设施、生活服务设施3类10项设施。行政村必须配建基础设施、文化体育、医疗卫生、社会福利、商业服务、市政交通6类13项设施，有条件和需求的村可以自主选配小学、智慧乡村平台、红白喜事中心等设施。
问：怎么在新建、改建小区中落实《城市居住区配套设施（试行）》要求的配套设施呢？答：我局一直以来都严把项目审批关，《城市居住区配套设施（试行）》出台后，我局将从以下方面落实：一是在国有土地使用权出让前，在作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件中，明确按照《城市居住区配套设施（试行）》要求配建相关配套设施；二是在新建、改建、扩建小区规划方案报建审批过程中，要求按照《城市居住区配套设施（试行）》和规划条件要求配套建设，否则不予核发《建设工程规划许可证》；三是项目规划核实阶段，严格按照规划批准方案进行规划核实，对未按照规划条件和规划方案建设的项目，将不予核发《建设工程竣工规划核实合格意见单》。
问：在此次开展完善城乡社区配套设施建设三年专项行动中，农业农村局主要有哪些职责和工作？
市农业农村局党委委员、四级调研员饶友平回答记者提问答：针对此次城乡社区配套设施建设三年专项行动，做好以下三点工作：
一是思想高度重视。市政府组织开展三年专项行动，是补齐城乡社区配套设施建设短板，建设美丽九江，提升群众获得感和幸福感的重要举措。通过努力，全市共建设新农村建设点21679个、92%宜居村庄完成了“七改三网一整治”、建设了20个活力村庄，农村的村容村貌明显改善。但要看到：在集镇所在地社区、人口集中的中心村，配套设施及公共服务等仍有差距，亟待提高。
二是找准建设区域重点。我们结合省委《农村人居环境整治提升五年行动方案》及《新农村建设五大专项提升行动方案》要求，总结农村社区配套设施建设的成功经验，在三年行动中，将聚焦人口集中的中心村、城乡结合部、红色名村和传统村落等重点农村社区，抓好配套设施建设，提升农村社区公共服务水平和农村人居环境品质。
三是抓好配套项目落实。结合工作职责，我们一是做好调研摸底，对全市所有的农村社区及中心村进行摸底调查，全面掌握农村社区配套设施建设和服务水平。二是将配套设施建设纳入新农村重要范畴，不断强化和完善“8+4”为主要内容的农村（新农村点）社区配套设施建设和服务水平，并在选点布点、资金安排上给予大力支持。三是形成长效机制，建立联合督查通报机制，结合村庄环境长效管护工作，把农村社区配套设施建设工作列入“三农”考评和高质量发展考核体系，确保农村社区配套设施建设在三年内取得实实在在的成效。
问：在全面推进乡村振兴的过程中，如何更好地完善乡（镇）社区配套设施？
答：记者朋友您好，非常感谢您对乡村振兴工作的关心。作为乡村振兴部门，我们将立足市城乡配套设施建设工作领导小组成员单位职责，大力支持和配合开展城乡社区配套设施建设三年专项行动，有效提升我市乡（镇）社区的建设质量和服务管理水平。同时，重点围绕60个市级乡村振兴示范村在全市乡村配套设施建设中“带好头、树标杆”的目标，聚集资源、创新机制，力促示范村建设“真刀真枪”干起来，令人耳目一新，为九江高标准建设长江经济带重要节点城市、“再创九江辉煌、再现九派荣光”提供坚实基础。一是高起点谋划示范村建设。充分尊重农民意愿，依据《九江市乡（镇）村社区配套设置指南》，系统谋划示范村生产、生活、生态布局。二是高品质完善示范村服务体系。加快补齐示范村基础设施短板，有计划的推动必要基础设施提档升级，同步提高示范村公共服务水平。三是高标准打造特色样板。在数字乡村、四色乡村、电商物流及乡村治理方面精准发力，探索打造各具特色的新时代乡村振兴示范样板。
