6月3日上午，市政府新闻办、市委信访局、市司法局联合召开九江市”访调对接“工作新闻发布会，一起来看看吧。
发布会现场
大家好！
今天，市委信访局联合市司法局举行新闻发布会，介绍我市“访调对接”工作开展情况。首先，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注、支持信访工作、支持“访调对接”工作的各界朋友们表示衷心的感谢！
我今天发布的主题是：拓宽人民调解渠道、倾力打造矛盾化解新平台。
“访调对接”可以发挥信访工作与人民调解在化解社会矛盾中的职能作用，构建人民调解参与信访矛盾化解工作机制，有效防范化解重大风险，形成化解信访矛盾的工作合力，切实维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。
开展“访调对接”工作是贯彻落实中央、省工作部署的重要举措。2018年5月，省司法厅在全省开展“访调对接”试点工作，我市瑞昌市为全省第一批试点单位，2019年4月联合省委信访局发文，我市共青城市、浔阳区、德安县、武宁县、永修县、修水县等6个县（市、区）为全省第二批试点单位，经过积极探索、大胆创新，为全市全面推行“访调对接”工作积累了经验。开展“访调对接”工作，也是创新发展新时代“枫桥经验”，拓宽信访矛盾化解渠道，深化信访法治化建设，提升社会治理水平的需要。把不属于信访受理范围的民事主体之间的信访事项导入调解渠道，依法解决矛盾纠纷，有效维护了当事人的合法权益。
从2018年5月开始试点，到2020年被纳入市级重点改革事项，“访调对接”工作在全市全面推开，我们边学习、边探索、边总结，坚持指导与督导相结合，着眼“访调对接”工作运行机制规范、工作衔接顺畅、有亮点出成效，着力建好一个阵地、建强一支队伍、完善一套制度、调解一批案件。
建好一个阵地。2020年12月，我市成立了“九江信访事项调解委员会”，在市委信访局设立了“访调对接”办公室及“访调室”，2021年1月正式办公，标志着市级“访调对接”工作平台构建完成。市信访事项调解委员会主要职责是及时教育疏导、调解各类民间纠纷，做好纠纷预警，防止矛盾激化，加强法律、法规、政策的宣传；“访调对接”办公室主要负责“访调对接”工作组织、协调指导、督察推动和导入案件的分流工作；访调室主要承接市信访事项调解委员会移交的信访事项，经审查受理的，指定或由当事人选定调解员，开展协商调解。各县（市、区）依托多元调解服务中心优势，搭建好平台履行“访调对接”工作职能，做好融合对接工作。
建强一支队伍。通过政府购买法律专业团队服务的方式，由江西柴桑律师事务所选派5名专业律师担任人民调解员，每天2名调解员在“访调对接”办公室值班，为信访群众提供法律咨询。信访干部与律师双重接访，情、理、法融合，更加有效地做好思想疏导、纠纷化解工作。
购买律师服务，律师参与接访、主导调解，是我市“访调对接”工作的一个亮点。一方面，拓宽了信访矛盾化解渠道，把通过信访渠道反映但不属于信访受理范围的民事主体之间的信访事项，导入“访调对接”调解，群众多了一个诉讼外的解决纠纷、维护权益的渠道。另一方面，律师参与接访，有利于督促责任主体依法办事、依法解决信访事项，有利于群众依法维护权益，提升了信访工作公信力。
完善一套机制。我们在学习借鉴、充分调研、总结经验的基础上，规范了访调对接工作程序：一是引导分流。信访局对通过走访反映的、属于人民调解范畴的矛盾纠纷事项，引导信访人通过人民调解途径解决纠纷。二是对接移交。“访调对接”办公室对引导来的信访人做好接待、提供咨询、引导调解等工作。信访人及对方当事人同意调解的，由信访人填写《人民调解申请书》，信访工作人员填写《“访调对接”移送单》。三是立案受理。“访调对接”办公室对移交的信访事项，于5个工作日内审查完毕，书面作出不予受理或予以受理的决定。四是协商调解。按照《人民调解法》及有关法律法规的规定，调解员在查明纠纷事实的基础上，明法析理，促使双方当事人在平等协商基础上，自愿达成调解协议。五是司法确认。调解成功的，制作人民调解协议书，必要时，还可根据当事人的申请，进行司法确认或公证，使调解协议具有法律效力。六是跟踪回访。定期回访当事人，督促当事人履行协议。对于调解失败的，由调解律师引导信访人通过司法程序等其他合法途径解决。
调解一批案件。截至目前，已累计接待上访人数239人次，协调推动解决疑难信访事项4件，达成调解协议事项7件，出具法律意见书6份。有效地将部分信访矛盾化解在萌芽状态，较好地维护了社会和谐稳定。
在开展党史学习教育中，市委信访局坚持为群众办实事、解难事，积极开展“我为群众办实事”活动，局领导班子成员分片包干带队到县（市、区）开展督导，督查检查“访调对接”开展情况，督导属地依法依规解决问题、维护群众合法权益，取得较好的成效。
我市“访调对接”工作得到了全社会的大力支持，取得了初步成效，但仍在改革推进之中，需要各级行政机构依法行政、依法办事，运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾，需要信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益，也恳请各位新闻界朋友关心、关注和支持“访调对接”工作。市委信访局、市司法局将继续打造更加“便民、高效、专业、公正”的“访调对接”工作，更好地服务群众、服务社会发展稳定大局。
再次感谢各家媒体的大力支持！感谢各位记者朋友的热情关注！感谢社会各界人士的积极参与！
问
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答
发布会现场，与会领导就市民关心的问题进行回答，请继续往下看！
市信访调处中心副主任
适合可导入“访调对接”的信访事项有哪些？
答：适合导入“访调对接”的信访事项主要有：
（一）公民之间有关人身损害、财产权益和其他权益的纠纷；（比如：吴某与李某在李某提供的场所内合作，双方解除租赁协议后，因遗留在场地的物品被毁损，由此请求李某赔偿物品损失的纠纷）
（二）公民与法人或其他社会组织之间的民事纠纷；（比如：张某在市某公司上班期间发生工伤事故，要求市某公司赔偿工伤损失纠纷）
（三）公民、法人或其他社会组织与行政机关之间发生的涉及民事权益争议的纠纷；（比如：刘某房屋因某行政单位在路面改造过程中导致排水渠堵塞而被洪水毁坏，要求某行政单位给予房屋赔偿等信访事项）
（四）上级交办类同以上事项的适合人民调解的信访事项。
市人民调解协会副会长兼秘书长
我市行业性、专业性人民调解组织的建设情况？
答：我市人民调解协会于2020年12月8日正式成立，12月底，由市人民调解协会发起成立了“九江市信访事项人民调解委员会”，并在市司法局进行了备案登记。信访事项人民调解委员会是我市行业性、专业性人民调解组织之一。信访事项的内容涉及面广，有的矛盾纠纷需要不同的行业性、专业性人民调解组织的有力协作。
一是打造一批“专业支援”的调解队伍。目前，除信访事项人民调解委员会外，市本级还成立了医疗纠纷、住房建设领域、银行保险业、劳动争议、非公经济、生态环境、企业诚信、婚姻家庭等八个行业性、专业性矛盾纠纷人民调解委员会。对在“访调对接”调解实践中涉及行业性、专业性的矛盾纠纷，会诊把脉，提出处理意见和建议，予以“专业支援”。并在市人民调解协会中配备了专业的心理专家团队，根据个案需要，给予当事人心理干预。
二是尽快健全行业性、专业性人民调解组织。将继续指导市直有关行业主管部门在知识产权、消费维权、妇女儿童、老年人权益、旅游投诉、校园安全、道路交通、残障人士权益、体育竞技等等与人民群众息息相关的行业领域建立、规范行业性、专业性人民调解组织，为我们九江的建设、发展营造好和谐、稳定的环境。
律师在“访调对接”工作中怎么发挥作用？
答：律师主要通过日常值班提供法律服务与担任调解员组织调解两种方式履行职责发挥作用。
法律服务。每个工作日，2名执业律师在“访调对接”办公室值班，为信访人提供免费法律咨询,以事实为根据，以法律为准绳，对涉法涉诉信访事项依法进行分析，引导信访群众通过法定程序表达诉求、依靠法律手段解决纠纷、运用法律武器维护自身合法权益。在疑难复杂信访事项的化解中，提供法律意见，确保信访事项依法解决。
组织调解。对导入的信访事项，“访调对接”办公室进行审核，对符合“访调对接”受理范围的，遵循自愿原则，转入调解程序，由调解员组织双方进行调解。对符合其他各类人民调解委员会调解范畴的，主动对接与联系，并做好跟踪回访工作。