发布会现场

市审计局党组成员、总审计师湛新民

女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友：

大家上午好！

欢迎大家参加今天的“十四五”九江市审计工作发展规划新闻发布会。借此机会，我谨代表市审计局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江审计事业、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！

近日，市委审计委员会办公室、市审计局印发了《“十四五”九江市审计工作发展规划》（以下简称《规划》），对“十四五”时期如何加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好地发挥审计推进国家治理体系和治理能力现代化，指导“十四五”时期九江审计事业高质量发展具有重要意义。

今天，借此机会，向大家通报《规划》起草的总体思路、工作情况和相关内容。

一、《规划》编制的总体思路

《规划》坚持把党对审计工作的集中统一领导贯穿到审计工作的全方位、全过程、全领域，牢牢把握审计机关首先是政治机关的根本定位，全面落实党中央对审计工作集中统一领导的各项要求。《规划》编制主要突出了五个方面的考虑：一是贯彻党中央加强对审计工作集中统一领导的部署要求，着力健全党委审计委员会领导下的审计工作制度机制，加快构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。二是紧扣“十四五”各项目标任务落实落地，把政策落实跟踪审计放在首要位置，加大对重大政策措施落实情况、重点项目、重要资金的审计力度，及时揭示突出问题和风险隐患，服务高质量发展。三是坚持系统观念，构建“十四五”审计工作目标体系、工作体系和保障体系，加强全市审计工作统筹，建立健全体现全市审计“一盘棋”的制度体系和运行机制。四是大力推进科技强审，强化大数据审计思维，深化信息技术在审计工作的创新应用，全面提高审计监督效能。五是建立健全《规划》实施保障机制，围绕实现“十四五”审计工作发展目标，梳理形成11项重点任务，逐一明确工作措施，以钉钉子精神抓好落实。

二、编制《规划》工作情况

我市审计工作《规划》编制工作于2021年上半年正式启动。在编制过程中，我们深入研究习近平总书记关于审计工作重要指示批示精神和我市《“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要》等重要文件，对标对表国家和江西省“十四五”审计工作发展规划提出的发展方向和重点任务，逐条逐项进行研究。《规划》编制完后，征求各县（市、区）审计机关意见建议，并向社会各界和市委审委员会委员同志征求了意见。

三、《规划》分领域阐述的11项审计任务

根据市委市政府重点工作任务和要求，《规划》在九江市“十四五”规划框架内谋划审计工作，提出了重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计、国有企业审计、金融审计、农业农村审计、固定资产投资审计、资源环境审计、社会保障审计、行政事业单位审计、经济责任审计、督促审计查出问题整改落实，共11项主要任务。要求加大对中央、省委省政府和市委市政府重大决策部署落实落地情况的审计力度，促进完整、准确、全面贯彻新发展理念，推动高质量发展；加大对经济社会运行中各类风险隐患的揭示力度，促进补短板、强弱项、防风险，推动筑牢经济安全屏障；加大对教育、社保、住房、乡村振兴等重点民生领域项目和资金的审计力度，推动在更高水平上保障和改善民生；加大对公权力运行的制约和监督力度，坚决揭露重大违纪违法问题和损害群众切身利益的突出问题，切实发挥“经济体检”作用。

实现“十四五”时期审计工作发展各项目标任务，必须坚持和加强党对审计工作的全面领导，以机关党建创品牌强管理为引领、以队伍建设创团队强素质为核心、以审计项目创优秀强质量为目标，巩固和深化审计管理体制改革成果，着力激发审计事业发展的创新活力、发展动力、信心合力，加快推动我市审计工作高质量发展。

四、“十四五”时期资源环境审计目标和内容

2021年是“十四五”的开局之年，全市审计机关要积极作为，要以促进更高标准打造长江经济带绿色发展“九江样板”为目标，推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，提高资源利用效率，全面深化领导干部自然资源资产离任审计，加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计。具体内容如下：

（一）资源环境专项资金管理使用情况。围绕各级财政安排的生态环保、资源能源节约集约利用等资金，重点关注资金分配、管理和使用情况，以及生态保护修复、环境治理、产业绿色发展等项目实施情况，提高资金使用绩效，促进自然资源依法有效保护和合理开发利用。

（二）自然资源开发利用和生态环境保护政策落实情况。围绕土地、矿产、水、森林等自然资源开发利用和生态保护修复情况。重点关注山水林田湖草系统治理情况、重点领域和重点区域污染防治情况、以及环境保护和节能减排约束性指标管理情况等，落实最严格的环境保护制度，推动深入打好污染防治攻坚战，推动长江经济带“共抓大保护”取得新进展。

（三）领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况。围绕领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况，组织对县（市、区）、乡镇（街道）党委和政府的主要领导干部，市级及以下发展改革、自然资源、生态环境、农业农村、水利、城市管理、林业等承担自然资源资产管理和生态环境保护工作部门的主要领导干部，开展自然资源资产离任（任中）审计，促进落实领导干部生态文明建设责任制。

（四）推动生态文明建设实现新进步。深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记视察江西重要讲话精神，聚焦打造制度创新先行区、绿色发展示范区、长江经济带绿色发展“九江样板”的目标要求，关注各地自然资源开发利用情况，促进形成高质量发展的国土空间开发保护新格局；关注强化绿色发展的政策落实情况，关注重点行业和重要领域绿色化改造情况，推进持续壮大绿色功能；关注改善环境和保护生态的政策执行情况，关注重大生态保护项目、设施建设进度和资金使用绩效，推动持续巩固生态优势，打造长江经济带绿色发展“九江样板”。

五、“十四五”时期经济责任审计目标和措施

全市审计机关要以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对全市党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。具体措施如下：

（一）科学确定经济责任审计计划和审计重点。科学制定经济责任审计计划，以任中审计为主，坚持党政同责、同责同审。围绕领导干部权力运行和责任落实，根据不同类别、不同部门、不同单位领导干部的履职特点，进一步规范经济责任审计重点内容，重点关注贯彻落实党和国家重大经济方针政策和决策部署，地区（部门、单位）重要发展规划制定、执行和效果，重大经济决策，财政财务收支和经济运行风险防范，以及在经济活动中落实党风廉政建设责任和遵守廉洁从政（从业）规定等情况。

（二）规范经济责任审计评价。以查清的事实为依据，以法律法规和政策制度为准绳，在审计范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况进行评价，认真贯彻落实“三个区分开来”要求，考虑历史情况，着眼长远发展，准确界定责任，力求审计结论客观公正、问题处理实事求是，鼓励探索创新，支持担当作为。

（三）推动深化经济责任审计结果运用。加强与经济责任审计工作联席会议成员单位及有关部门协作配合，发挥监督合力，健全完善联合反馈审计结果、联合督查审计整改等工作机制，及时向被审计领导干部及其所在单位反馈审计情况、提出整改要求、开展整改督查，推动将经济责任审计结果以及整改情况作为考核、任免、奖惩被审计领导干部的重要参考。

六、确保各项目标任务顺利落地的保障措施

《规划》明确了5个方面的保障措施。

（一）坚持党中央对审计工作的集中统一领导。健全党委审计委员会工作运行机制、完善推动党中央关于审计工作的重大决策部署落实机制、严格执行审计领域重大事项请示报告制度、加强对审计工作的领导。

（二）全面加强审计业务管理。加强审计计划管理、加强审计实施管理、加强技术方法运用、加强审计结果利用。

（三）加强审计干部队伍建设。强化政治忠诚教育、加强专业能力建设、健全完善选人用人机制、激励干部担当作为、持续推进党风廉政建设。

（四）加强审计信息化建设。提高信息化支撑业务能力、提升数据管理水平、加强数据资源分析利用。

（五）加强内部审计指导监督工作。建立健全内部审计指导监督制度。

女士们、先生们、朋友们：

我们将充分发挥发展规划的战略导向作用，坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新驱动发展、坚持深化改革开放，增强规划实施的系统性、整体性和协同性。在市委、市政府的领导下，同心同德、凝心聚力、砥砺奋进、担当作为，认真履行审计职责，为再创九江辉煌、再现九派荣光贡献力量！

谢谢大家   

市审计局党组成员、总审计师湛新民回答记者提问

对标对表力求准。《规划》全面对标对表《“十四五”国家审计工作发展规划》《“十四五”江西省审计工作发展规划》《九江市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》等，围绕健全“集中统一、全面覆盖、权威高效”的审计监督系统，聚焦主责主业。

目标任务力求实。《规划》提出，健全集中统一的审计工作体制机制、构建全面覆盖的审计工作格局、推动形成权威高效的审计工作运行机制的三项具体目标；谋划制定了11方面审计任务。

综合保障力求强。《规划》提出，坚持党中央对审计工作的集中统一领导、全面加强审计业务管理、加强审计干部队伍建设、加强审计信息化建设、加强内部审计指导监督工作5大举措，保障各项目标任务顺利落地。谢谢大家。

一是做好宣传解读工作，突出宣传《规划》的精神实质和工作重点。

二是全市审计机关要根据规划要求，网格责任、细化举措，落实规划实施责任。

三是以《规划》为引领，做到年度审计项目计划与《规划》相衔接，确保年度审计项目安排体现《规划》的目标、思路和措施。

四是根据实际情况，适时组织开展规划实施情况的监督检查和效果评估，综合分析规划实施进展评估情况，确保《规划》有效落实。

综合调研科科长、四级调研员庄健回答记者提问

问：“十四五”时期，九江审计工作的主要任务有哪些？

答：九江审计机关将组织安排重大政策措施落实情况跟踪审计、财政审计、国有企业审计、金融审计、农业农村审计、固定资产投资审计、资源环境审计、社会保障审计、行政事业单位审计、经济责任审计、督促审计查出问题整改落实11项主要任务。

1、政策落实跟踪审计。加大对国家、省和市重大政策措施贯彻落实情况的跟踪审计力度，促进政令畅通、政策措施不断完善、推动深化改革。

2、财政审计。以增强预算执行和财政收支的真实性、合法性和效益性，加强对预算执行、重点专项资金等审计。

3、国有企业审计。主要以推动企业高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，督促企业不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

4、金融审计。加强对国有及国有资本占控股或主导地位的金融机构的审计。

5、农业农村审计。聚焦惠农政策落实和涉农资金安全绩效，加强对农业农村相关专项资金、项目和政策落实情况的审计。

6、固定资产投资审计。加强对政府投资或以政府投资为主的重大工程项目审计，关注重大投资项目在精准扩大有效投资方面的情况，以及交通、能源、水利等重大公共工程实施情况。

7、资源环境审计。加强对生态文明建设领域资金、项目和相关政策落实情况的审计

8、社会保障审计。加强对就业、社会保障、住房、教育和卫生健康等重点民生资金、项目和相关政策落实情况的审计。

9、行政事业单位审计。加强对行政事业单位的审计，加强和指导地方审计机关开展对地方行政事业单位的审计。

10、经济责任审计。以强化干部管理监督，促进干部履职尽责、担当作为为目标，加强对各级党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计。

11、督促审计查出问题全面整改落实。坚持揭示问题与推动解决问题相统一，推动建立健全审计查出问题整改长效机制，做实审计监督后半篇文章。