今年是九江市创建全国文明城市的冲刺和决战之年，为全面提升文明城市创建水平，切实做好文明创建的新闻宣传和舆论引导工作，市政府新闻办举办2020年九江市创建全国文明城市“五大攻坚战”系列专题新闻发布会。
6月18日上午，九江市政府新闻办 、市城管局联合召开2020年九江市创建全国文明城市“五大攻坚战”系列新闻发布会(第二场)——九江市中心城区市容顽疾综合整治攻坚战新闻发布会，一起来看看吧。
大家上午好!
2020 年是创建全国文明城市三年创建周期的最后一年，也是我市创建工作的决战决胜之年，成功与否在此一举。市创建全国文明城市指挥部通过对前两年创建工作和当前所面临形势的综合分析，决定开展创建全国文明城市“五大攻坚战”，其中之一就是市容顽疾整治攻坚战。市容顽疾主要体现在“环境卫生脏、市容秩序乱、设施管养差”等三个方面，为此，市创建全国文明城市指挥部决定由市城管局牵头，从4月份开始，在中心城区五个辖区打一场为期半年的针对“脏、乱、差”顽疾的攻坚战，以此推动城市管理上品质上水平，为全市创建夺牌打造一个干净、整洁、有序的市容环境。
一、明确八大目标，紧盯顽疾抓攻坚
经过认真的总结经验教训，在广泛征求各方意见的基础上，确定这次市容顽疾综合整治攻坚战的任务目标为“四净、三无、一好”，具体包括:
(一)路面干净:增加清扫频次，加强主次干道冲洗力度，提升背街小巷保洁力度，做到路面无垃圾、无油污迹、无积泥积水、无杂草、树窝干净、路见本色。
(二)立面干净:清除各种建筑物上的“牛皮癣”，保持墙面立面无明显污迹，严禁乱设广告、乱拉管线、乱吊乱挂。
(三)小区干净:加强居民小区道路、楼道的清扫保洁，清理垃圾死角，清理“牛皮癣”，实行垃圾日产日清，提升开放式小区环境卫生水平。
(四)公园(广场、河湖)干净:加强公园广场日常管理，确保路面(绿化带)无乱扔垃圾杂物(宠物粪便、烟头)、无随地吐痰、无乱贴乱画小广告，及时打捞河湖水面垃圾和蓝藻等污染物。
(五)无流动摊贩:科学统筹、合理安排、规范设置临时摊点，引导进场摊贩文明经营，建立“三规定、一落实”机制(即规定时间、规定区域、规定类别;落实保洁制度)。
(六)无出店经营:主次干道、商业街的沿街店铺不得出店经营，条件适合的路段可统一划线经营，不得影响市民和车辆通行。临街门店装修作业时，不得超出核准占道面积进行施工，装修材料不得随意堆放。
(七)无乱停乱放:在部分人行道合理增划停车标线，明确标出车头停放方向，在不适宜施划停车线区域合理设置阻车桩杆;加大人行道机动车乱停乱放现象的查处力度，对占道停放的摘牌车、无牌车或长期占道停放的“僵尸车”依法采取强制手段拖离;对非机动车(含摩托车、电动车、共享单车)在人行道上无序停放行为进行规范。
(八)基础设施完好:垃圾桶、果皮箱、公共厕所、中转站、市政窨井盖、行道树等各类设施外观干净、完好，功能正常，使用效果良好。
二、强化三大保障，健全机制助攻坚
一是强化组织保障。市容顽疾攻坚战意义重大，市、区两级领导高度重视，成立了以市政府副市长孙金淼任组长，各区政府分管领导为成员的攻坚行动领导小组。4月15日，根据孙金淼副市长指示，市容顽疾攻坚战动员部署大会在市城管局召开，从而正式打响了攻坚战役，并实行了每月一调度的定期调度机制。
二是强化经费保障。顽疾即是难点，也是堵点，要解决这些问题，经费投入必不可少。据初步统计，为解决道路、路灯、窨井等破损问题，市政局今年以来已投入了资金500余万元，特别是在推进浔阳区、濂溪区部分道路海绵城市改造项目中的资金已达1亿元。市园林局投入450万元资金进行了苗木补植、设施维修和交通岛、街头等绿地的养护提升。同时，因局本级和下属单位经费缺口较大，我们还在积极争取上级的专项资金，以进一步提升管理水平、完善设施功能。
三是强化力量保障。今年，根据市本级城市管理职能的变化，为更好的应对市容顽疾攻坚战的需要，我局对局属各大队的机构及职能重新进行了优化组合，按辖区分别设置4个大队，每个大队负责相应辖区内的人行道机动车管理、日常市容市貌督查、市管市政园林领域执法、大型户外广告监管等职能，并分流部分机关人员到基层从事执法工作。同时，还通过购买服务方式，公开向社会招聘了17名协管人员，进一步增强了一线管理人员力量。
三、开展三项整治，多措并举推攻坚
此次攻坚战将持续约半年左右时间，分4步来推进，即宣传发动、集中攻坚、督查考核、巩固提升。目前，市、区两级城管部门正在集中力量开展专项整治行动。
一是洗城清城，开展“治脏”专项行动。自2019年2月开始，中心城区清扫保洁实行了市场一体化，由深圳玉禾田公司提供外包服务，并由市城管局和各区城管部门共同对其日常工作开展监督检查。为了攻克“脏”的顽疾，在市、区两级城管部门的督促下，九江玉禾田公司于5月23日启动了环境卫生整治百日攻坚战，分五个队段在中心城区集中开展大规模的清城洗城行动，其中6月份主攻人行道、背街小巷保洁;7月份主攻公厕、中转站、农贸市场保洁;8月份主攻牛皮癣、小广告清理;9月份最终形成全面保洁、全域洁净，以迎接国检的终极大考。为解决人员、车辆不足的问题，目前该公司已增加员工近两百名、投入200余万元增购机械作业车辆27辆，并进一步加大了人员、车辆的作业频次，5月份新增作业5094人次，增加作业时长20375小时，特别是每月增加车辆洗路作业1800小时，使得城市主要街道清洗力度有了明显增强。同时，该公司还组建了150人的志愿者突击队，分成16个小组，定期对市区主要街道的白漂、烟头等垃圾进行捡拾，在提升路面卫生水平的同时，也很好的开展了环境卫生宣传教育。
二是疏堵结合，开展“治乱”专项行动。在创建全国文明城市的测评指标中，乱停乱放是一项非常重要且容易扣分的指标。治理乱停乱放，需疏堵结合，我们一方面加大对人行道机动车违停现象的查处，并实行高峰错时管控、重点区域巡回管控、屡范点位加密管控的方法，促使机动车辆向规范停车场流动;另一方面合理增加人行道上停车位、拦车桩等装置的数量，减少违停现象的发生，并在停车线内增加箭头标志，引导车辆正确有序停放。目前，浔阳区、濂溪区、经开区、八里湖新区正在同步开展相关施工，已完成了浔阳路、湓浦路等近十条路的设置工作。
三是精修细养，开展“治差”专项行动。为解决“逢雨必涝”、“城市看海”等城市建设的通病，市政局引入海绵城市建设理念，使用透水混凝土材料，将地砖改为透水砖或透水混凝土，打造“会喝水”的“海绵路”。今年以来已完成金凤路、陆家垄路、育才路、濂溪大道、九莲南路、德化西路、南山路、桃园路、庐峰北路等9条道路、近12万平方米人行道的海绵城市改造，总改造道路为19条、总面积约20万平方米。其中，德化西路完成改造后，两侧人行道换上“新装”，原来灰暗破损的地砖路面变成红蓝相间色调，宛如两条美丽的彩带镶嵌在道路上，为市民休闲散步提供了更加安全舒适的环境。另外，针对路灯设施持续老化，经市政府批准，市政局采用合同能源管理模式对老化缺损较为严重的道路路灯和公园照明设施进行了节能改造，用节能、高光效的LED光源替换现有大功率、高耗能的高压钠灯、金卤灯。工程计划对浔阳区和濂溪区的166条道路、社区道路、背街小巷等路灯进行改造，共计1.6万余盏路灯，目前已完成庐山大道、濂溪大道、九莲路、南山路、十里大道、人民路、木樨路、杭瑞高速、学子路、优品尚城横一路等18条主干道改造。
同时，市园林局加强了公园广场内绿化的管养，清理枯枝死树，对部分黄土裸露部位进行了补植，对环城公园内园路、花池、树围损坏破旧设施进行了修补更换;对和中广场、龙开河公园及十里河公园防腐木进行了修复;对南湖公园指示牌进行了排查，并调整点位合理布局，在情侣路的显要位置增加了5块公厕指示牌。另外，还加大了对主次干道的排查，补植行道树60余棵，在两侧绿化带及树窝内黄土裸露部位补铺草皮1300平方米、补种麦冬300平方米;在九莲北路、花果园北路及浔阳路(烟水亭附近)人员往来密集地段树窝进行了改造提升，铺格栅50平方米、植草砖40平方米;对长虹大道、十里大道等多条主次干道行道树树枝遮挡信号灯、指示牌等问题进行了修剪，共计修剪70余处。
四、实行三级督查，严格奖惩促攻坚
督查考核是确保市容顽疾整治攻坚战能否取得胜利的关键环节，经与市创建办协商，拟在为期半年的专项整治过程中，实行“日督查、月考核、季测评”的督查模式，对综合评分靠前的区还进行奖励，并由市创建办、市城管局、各区城管局分三级组织实施，充分发挥督查考核的指挥棒作用，达到以督查考核倒逼责任落实的目的。
(一)建立“日督查”常态机制:各区城管局组织人员对清扫保洁质量进行日常督查，并按照作业合同进行评价。同时，市城管局各直属大队人员分别对相应辖区内市容、环卫、市政、园林等城市管理问题开展常态督查，并计入月排名成绩。
(二)建立“月考核”评比机制:市城管局牵头组织各区城管局人员每月底或月初对各区开展一次集中交叉督查，市创建办派员参与。督查完成后，将月考核、日督查、市创建办第三方测评的成绩加权计算各区各项的成绩并按市容、环境卫生、市政、园林四类进行排名，并计入季测评成绩。
(三)建立“季测评”奖励机制:市创建办牵头，市城管局派员参与，对中心城区5个辖区的市容顽疾攻坚战成效进行专项督查，6月和8月各进行一次，再根据排名结果按下列办法进行奖惩。
奖励措施:对单项考核结果进行排名通报，并根据单项考核成绩计算各区综合考核成绩，对综合考核得分排名第一、二名的区(管委会)分别奖励30万、20万元。同时，按《2020 年九江市创建全国文明城市实地考察工作日常督查考核办法》(九创文办字〔2020〕4 号)规定对责任部门进行加分，纳入该单位本季度测评总分中。
惩戒措施:将考核结果纳入文明单位考核，在单项考核中位列全市倒数第一的责任单位，是文明单位的，纳入文明单位动态管理考核，责令限期整改;连续两轮倒数第一的，直接取消其文明单位称号。同时，按《2020 年九江市创建全国文明城市实地考察工作日常督查考核办法》(九创文办字〔2020〕4 号)规定对全市倒数第一的责任单位进行扣分，纳入该单位本季度测评总分中。
五、下步持续加力，不获全胜绝不收兵
今年的省检、国检已临近，我们将在接下来的三个月左右的时间内全力以赴攻克顽疾，不获全胜绝不收兵。具体来讲，要做好以下几项工作:
一是推进全面保洁，提高干净程度。为到9月份最终形成全面保洁、全域洁净，迎接国检的终极大考。玉禾田公司将集中人力、物力，把各国检道路、点位作为重点，确保测评时少出问题、少丢分，特别是公厕、中转站、垃圾桶等点位做到尽量不丢分。
二是加快施工进度，完善停车设施。这项工作完成后，有些路段就可以少扣分，甚至是不扣分。本月底即将进行第二季度测评，我们将在7月1日前基本完成各路段的施工量，后续还会根据需要和变化在一些区域路段增加设施。
三是加强问题排查，提高精细水平。市政、园林部门将继续开展突出问题排查、整改工作，做到每日巡查、每周上报。市政部门将加快推进海绵城市改造路段的施工，园林部门也会尽快把和中广场、南湖公园等点位影响创建方面的问题维修到位。
四是把握时间节点，刊播公益广告。按照市创建办的统一部署，督促城区各在建工地及时更换2020年新版创建公益广告，确保测评时此项目不丢分。同时，积极推进好今年新增景观小品的安装工作。
市容顽疾整治是一项事关优化城市发展环境和提升城市形象的重要工作，也是一项艰巨的任务，涉及面广、反复性强，需要社会各界和广大人民群众的理解、支持和参与。我们衷心希望新闻界的朋友们能一如既往地理解、关心、支持城市管理工作，为“市容顽疾综合整治攻坚战”的强力推进营造良好的舆论氛围。
谢谢大家!
问●答
发布会现场，记者们就市民关心的话题提出了问题，请继续往下看!
问:如何进一步规范洒水车作业，降低洒水车对市民生活的影响?
自中心城区环卫改革以来，市区两级城管部门根据环卫作业规范和考核办法加大了对玉禾田公司的作业指导和考核力度。为进一步提高企业的机械化作业水平，优化作业模式，减少作业对市民的影响，2019年底我局专题调研了城区机械化作业情况并要求玉禾田公司做好以下几点:
一是加强夜间冲洗力度，原则上夜间冲洗，白天喷淋降尘，避免出现“以冲代洗，以冲代扫”的现象;
二是白天车流量和人流量小的路段，在不影响交通的情况下，因夜间冲洗作业压力大，可适当改为白天作业;
三是受渣土、油污或其他紧急情况需要白天冲洗的路段可白天冲洗，除以上情况外，原则上白天不进行冲洗;
四是合理安排作业计划，避免高峰期作业给出行带来影响;
五是将单一的对冲式洒水变更为花洒、前压嘴、喷淋等多种作业模式相结合，减少了洒水作业喷溅行人和车辆。
根据以上要求，玉禾田公司及时调整了洒水作业计划，加大了夜间冲洗力度，并对部分洒水车辆进行了改装。同时，为提高司机素质还邀请交管部门对司机进行了安全教育和交规培训。
在市区两级城管部门的考核中，玉禾田公司基本能够按照要求做好环卫洒水工作。在以后的工作中我们还将不断完善作业标准和规范，加强对企业的考核和指导力度，力争将九江市打造成江西省最干净的城市。
问:我市对地摊经济有何具体行动和规范?
答:为“地摊经济”松绑，并非放任自流，不等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化管理，让一“摊”烟火气更为有序。6月15日印发了《九江市人民政府办公室关于九江市城市管理领域实施助力经济发展相关工作指导意见》(九府办字[2020]50号)，就全市城市管理领域，在不扰民、不妨碍交通的前提下，各县(市、区)城市管理部门可因地制宜，合理规划地点、规定营业时间、规范经营品种、设置标牌标识、公开投诉举报途径等，开办临时占道便民市场和夜市经济，引导市民农民商贩等规范文明经营，将垃圾投放到垃圾桶或指定地点，经营结束后必须将场地打扫干净，以满足市场和群众需求;城管部门要与有关部门密切合作与配合，做好全方位监管与服务，努力将“地摊经济”打造成为创建文明卫生城市的一个个亮点、成为展示九江市民文明素质的一个个窗口。
近期，北京连续发现多例本地新冠肺炎疫情确诊病例，在助力经济复苏发展工作的同时，为认真抓好疫情防控工作，6月17日，九江市城管局向各县(市、区)政府(管委会)城管部门下发了《关于加强设置的占道经营场所防控措施的通知》《关于疫情期间加强我市占道早市、夜市管理的重要 通知》，主要内容如下:一是严格落实占道经营摊点人员的扫码、测温，做好登记工作。二是合理设置经营摊点，摊位之间距离间隔以保持在1.5米以上。早、夜市市场避免设置在狭小密闭场所。三是及时清理垃圾，每个摊位应配备有盖且不透水的垃圾桶，餐厨废弃物和餐厨废弃油脂应存放在专用加盖或者密闭容器中。四是从事接触直接入口食品生产加工人员应当持有有效的健康证明。操作前必须洗手消毒，全程佩戴口罩和一次性手套，保持工作服卫生整洁，防止发生交叉污染。制售直接入口食品(如咸菜、糕点、熟食等)的，应配有防尘等防护措施。五是倡导优先采用微信、支付宝等无线扫码支付方式，通过现金支付时必须戴手套，防止通过现金交叉传染。六是发现人流密集，人员过多时，及时提醒、规劝消费者选择其他时段购物。
问:近些年，九江甘棠湖、南门湖夏季高温经常爆发蓝藻，并且产生严重味道，请问对这一现象有什么举措?
答:市城管局及市园林局非常重视两湖管理工作，一方面全天候打捞湖面漂浮物，清理水草，保持湖面清洁卫生;另一方面在目前无活水补充、截污不彻底的情况下，尽力对两湖蓝藻进行治理。
在市委市政府高度重视下，2019年决定实施两湖蓝藻治理工程，2019年10月经公开招标，由江西强盛科技有限公司对甘棠湖、南门湖2000亩水面进行蓝藻治理，治理期三年，治理要求达到水面基本无蓝藻、基本无死鱼、水体不发臭的效果，水质达到Ⅴ类水以上，未达标不付工程款。自2019年10月开工以来，施工单位通过安装曝气机、运行底泥修复船、制作生态浮岛、种植水生植物、投放螺蚌和培养微生物等措施，目前基本达到治理效果。
问:近期发现好多公园广场设置一些立柱栏杆等设施，请问是用于什么?
答:根据《江西省人民政府办公厅关于转发省公安厅等部门江西省公共场所安全防护设施建设意见的通知》及《九江市人民政府办公室关于印发九江市公共场所安全防护设施建设实施方案的通知》等相关文件精神，要求在九江市中心城区的公园、广场等人员密集场所出入口安装安全防护设施。
经现场踏勘，市园林局在南湖公园、荷花垄公园、龙开故道公园、滨江公园、十里河公园、德化小游园、和中广场等集散出入口及广场沿路周边安装防撞设施。于2019年11月29日进行公开招标采购，并于2019年12月19日开始实施。
市园林局严格遵守相关设计规范进行施工，项目现已顺利完工，共计安装168固定型防撞立柱7906个，四合一铸钢减速带142米，加强型防撞护栏76米，N型防撞护栏1172个，气压式升降防撞立柱6根，投入约225万元。通过设置这些物理隔离设施，把步行活动区与车行道隔离分开，防止车辆闯入人员活动区，有效减少驾车冲撞等暴力事件及意外事故对人民群众生命财产的危害，为人民群众营造更加安全和谐的工作生活环境。
问:走在路上，经常可以看到道路、人行道被围起来一块一块施工的，请问这些占用道路人行道情况需要办理相关手续吗?后续又是怎么管理的呢?
答:随着城市的快速发展，城市道路管线建设日益增多，例如违规挖掘城市道路现象，占用挖掘现场管理不规范，道路修复质量不达标，道路重复开挖等现象时有发生的问题，城市道路占用、挖掘管理亟待加强，结合“三城同创”和城乡环境综合整治，近年来市政局采取了多项举措，加大了道路占用挖掘管理力度。
一是严格审批。严格审查道路破挖施工方案、位置、面积、工期、文明施工措施等，新建、改建、大修道路3-5年内不准破挖，特殊情况报市政府审批。加强现场勘查，条件允许情况下尽量采取非开挖顶管方式施工，严控减少道路占用挖掘审批。
二是强化管理。对道路占用挖掘审批项目严格实行事前事中，事后的全过程跟踪管理，强化道路占用挖掘的现场监管，督促安全文明施工措施的落实，规范现场施工秩序，对各类违规现象进行约谈，扣除文明安全施工保证金，造成严重影响的依法依规予以行政处罚。推行“三定”(定岗，定责，定人)责任制落实，责任到人，结合路长制，实行网格化管理，加强对责任人员的绩效考核，确保道路占用、挖掘管理无死角。
三是健全机制。建立与各管线单位沟通协调机制，通过地下管线单位微信群、联席会议等方式，统筹协调各管线单位道路占用挖掘，严控同一路面重复开挖，推进道路占用挖掘规范有序进行。建立城管、市政部门联动执法机制。加大对各类违规偷占、偷挖城市道路，不文明施工行为的查处，近两年来，共查处各类违规行为180起。
总之，城市道路占用、挖掘是一个系统工程，需要规划、城管、市政、交警等多部门的协调配合和齐抓共管，加强管理，完善措施，确保城市道路的完好和畅通，给市民提供一个良好的出行环境。