12月5日上午，九江市政府新闻办、市审计局联合召开“忠诚履行审计监督职责 奋力开创新时代审计事业发展新局面”新闻发布会，一起来看看吧。 发布会现场 发布人 市审计局党组书记、局长齐桦 本次新闻发布会的主题是 忠诚履行审计监督职责 奋力开创新时代审计事业发展新局面 新闻发布会上首先介绍了 市审计局主要职能职责 根据《九江市审计局职能配置、内设机构和人员编制规定》规定，市审计局内设科室16个，分别是：办公室、综合调研科、法规审理科、内部审计指导监督科、电子数据审计科、财政与金融审计科、农业农村审计科、固定资产投资审计一科、固定资产投资审计二科、社会保障审计科、企业经贸审计科、自然资源和生态环境审计科、经济责任审计科、行政事业审计科、人事科、机关党委。主要负责对全市财政收支和法律法规规定属于审计监督范围的财务收支的真实、合法和效益进行审计监督，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，对领导干部实行自然资源资产离任审计，对国家、省有关重大政策措施贯彻落实情况进行跟踪审计。对审计、专项审计调查和核查社会审计机构相关审计报告的结果承担责任，并负有督促被审计单位整改的责任。 市审计局受理群众监督举报电话是8231304（市审计局机关纪委）邮箱jjaudit@jiujiang.gov.cn。 接下来从三个方面介绍了 九江市审计工作的有关情况 坚持审计机关是政治机关的定位不动摇 习近平总书记强调：“全面从严治党首先要从政治上看，必须旗帜鲜明讲政治。”审计机关不仅是国家机关，更是政治机关。因此，讲政治对审计机关而言，是由其地位、性质和职责所决定的。我们将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。更加坚定党中央对审计工作的集中统一领导，更加坚定审计机关是政治机关、党的工作部门的新定位，坚持加强党对审计工作的领导，切实增强“四个意识”，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实党中央对审计工作的重大部署。把党建和队伍建设放在更加突出的位置，把党的建设特别是政治建设、政治工作融入到审计工作全过程，真正发挥高质量党建的引领作用，层层压实管党治党政治责任。进一步建立完善党建工作机制，持续推动我市审计机关党的建设、业务建设落到实处。 坚持审计机关是宏观管理部门的定位有担当 审计是党和国家监督体系的重要组成部分，这既是审计监督的基本定位，也明确了新时代审计的努力方向和着力重点。这次机构改革第一次将审计以“宏观管理部门”纳入优化政府机构设置和职能配置。宏观管理涉及政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境等方方面面，对审计工作的广度和深度提出了更高要求。习近平总书记在中央审计委员会第一次会议强调，要拓展审计监督广度和深度，消除监督盲区。因此，实现审计全覆盖是审计机关的一项政治任务。全市审计机关将围绕中心、服务大局，围绕市委、市政府中心工作，谋划布局开展审计工作，聚焦重点工作，突出经济社会发展热点、难点、堵点、痛点，精准聚焦、靶向发力，加大对党中央重大政策措施贯彻落实情况跟踪审计力度，加大对经济社会运行中各类风险隐患揭示力度，加大对重点民生资金和项目审计力度。积极推进审计全覆盖，切实抓好审计项目和审计组织方式“两统筹”，努力做到“一审多项”“一审多果”“一果多用”，增强审计监督效能。 1.持续组织对国家重大政策措施落实情况的跟踪审计，重点关注去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务落实，以及创业创新、促进转型升级、减税降费、精准扶贫、节能环保等领域政策措施的贯彻落实情况和效果，促进政令畅通。 2.加强公共资金绩效审计，不仅要监督检查预决算管理财经纪律执行情况，关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况，更要关注财政支出绩效和积极财政政策的实施效果，坚决查处资金长期闲置问题，促进盘活存量、用好增量、优化结构、深化改革、提高绩效。 3.加大对经济运行中风险隐患的审计力度，密切关注政府债务、银行信贷等方面的薄弱环节和风险隐患，加强对融资平台和国有金融机构的审计，维护国家经济安全。 4.加强对扶贫、卫生、教育、就业、社会保障等民生资金和项目的审计，重点监督检查政策执行、资金使用、项目实施等情况，更加关注相关领域改革发展中的新情况、新问题，更加关注公共资金、公共资产、公共服务的公平合理分配，促进国家惠民富民政策的落实，推动共享发展。 5.加大资源环境审计力度，开展领导干部自然资源资产离任审计，关注资源节约集约循环利用和环境保护政策落实情况，促进形成绿色发展方式和生活方式，推动绿色发展。 6.深化领导干部经济责任审计，坚持党政同责、同责同审，全面推行党政主要领导干部经济责任同步审计，依法依纪反映不作为、慢作为、假作为、乱作为问题，促进依法行政。 7.加大对权力集中、资金密集、资源富集、资产聚集的重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度，严肃揭露和查处重大违纪违法问题，加强对腐败案件发生规律的剖析，推动铲除腐败滋生的土壤，促进廉政建设。 坚持立身立业立信 铸造忠诚干净担当审计铁军 习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调, 要加强审计机关自身建设，以审计精神立身，以创新规范立业，以自身建设立信，努力建设信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。我们将坚持以政治建设为统领，认真落实全面从严治党要求，以品格为核心、作风为基础、能力为重点、廉洁为底色，扎实推进“五型”政府建设，打造忠诚干净担当的审计队伍。 一是强化廉政建设，弘扬正气清风。打铁必须自身硬。审计机关作为监督部门，必须在落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设方面坚持更高标准、更严要求。严格落实党风廉政建设责任制，推动管党治党责任层层传导、层层压实。牢固树立廉洁从审、秉公用权意识，坚持清白做人、干净干事，严格执行审计“八不准”工作纪律和“四严禁”工作要求。全力支持驻局纪检组强化执纪监督问责，严格落实审计组廉洁从审暂行规定，规范审计权力运行，防范廉政风险。坚持严管厚爱并举，奖励惩处分明，激励约束结合，为担当的干部担当，为干事的干部撑腰，大力营造风清气正、劲足心齐、谋事创业的浓厚氛围。 二是强化能力建设，锻造过硬本领。近年来，审计监督的广度和深度不断拓展，涉及的领域越来越广，专业性越来越强，对审计人员的知识、能力、专业要求越来越高。要树立终身学习理念，把学习作为审计干部成长、成熟、进步的阶梯，大兴学习之风，加快干部知识更新、实践锻炼、能力养成，全面提高依法履职、攻坚克难的过硬本领。进一步加强审计培训工作，多层次、多类型、多渠道开展专业培训，增强培训的针对性、实效性和覆盖面，培养一批审计查核问题的能手、计算机应用的强手、分析研究的高手和精通管理的行家里手，更好地服务审计实践工作。 三要强化作风建设，打造“五型”机关。坚持“严、实”作风，锲而不舍加强作风建设，持续查摆整治“怕、慢、假、庸、散”等作风顽疾，坚决防止形式主义和官僚主义，推动作风建设向深处发力、在实处见效。进一步扎实、有序、高效推进“五型”政府建设。我们将积极探索，在强化政治引领依法履职中体现忠诚，在探索审计方式方法中体现创新，在坚持真审实查中体现担当，在积极建言献策中体现服务，在提高质量狠抓整改中体现过硬，做出亮点和特色，争当“五型”政府建设排头兵。 问 ● 答 发布会现场，记者们就市民关心的话题提出了问题，请继续往下看！ 市审计局党组成员、副局长钱炎如回答记者提问 问：九江市审计局在推动内部审计工作方面做了哪些工作？ 答：对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，是党的十八大以来党中央、国务院对审计工作提出的明确要求。《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》进一步提出“构建统一高效审计监督体系，实现全覆盖”。中央审计委员会第一次会议强调，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。为了落实好上述要求， 9月25日，市委审计委员会第二次会议审议通过《关于加强内部审计工作的指导意见》。《指导意见》从“由谁来管”、“队伍怎么建”、“审什么”、“怎么审”、“结果如何运用”、“怎么监督”等六个方面就做好内部审计工作提出了具体要求，为各部门、各单位做好内部审计工作提供了制度保障。这是我省第一个以市委审计委员会名义印发的《指导意见》，政治站位高，指导内容全，标志着我市内部审计指导监督的建章立制工作走在全省的前列。永修县、庐山市、柴桑区、武宁县、德安县审计委员会也相继出台了相关加强内部审计工作指导文件。 为认真落实省委书记刘奇在省委审计委员会第二次会议上的讲话精神，加强党对审计工作的领导，市审计局积极推进重点部门单位成立审计委员会，目前，市、县两级50家重点部门、单位成立审计委员会（审计领导小组），其中市直单位24家、县直单位26家。我们将紧扣市委、市政府工作中心，依法履行审计监督职责，加强对内审工作的指导与监督，大力支持内部审计机构依法独立行使审计监督职责，充分发挥内部审计的作用，形成审计监督合力，共同推动全市审计工作再上新台阶。 市审计局党组成员、总审计师湛新民回答记者提问 问：审计全覆盖是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责，党的十八届四中全会决定、《国务院关于加强审计工作的意见》、中办国办《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》都对审计全覆盖提出了明确要求。请问九江市审计局是如何落实审计全覆盖？ 答：审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分。实行审计全覆盖是党中央、国务院对审计工作的部署要求。近年来，我局在法定职权范围内，力争对依法属于审计监督范围的所有管理、分配、使用公共资金、国有资产、国有资源的部门和单位，以及党政主要领导干部和国有企事业领导人员履行经济责任情况进行全面审计，实现审计全覆盖。 一是推进审计项目审计组织方式“两统筹”，实现市级一级预算单位审计全覆盖。以经济责任审计项目为抓手，加强不同类型审计项目的统筹融合，将市直部门领导干部经济责任审计与部门预算执行审计相融合，县（市、区）领导干部经济责任与自然资源资产离任审计相融合。同时将重大政策跟踪审计与各类审计相融合，实现“一审多项”“一审多果”“一果多用”，增强审计监督效能。明年，我们将探索运用计算机技术开展2020年市本级预算执行审计，利用大数据进行集中分析。通过信息化、数字化提高审计监督的质量和效率，实现对市本级一级预算单位审计全覆盖。 二是加强内部审计工作，夯实审计力量。加强内部审计工作是实现审计全覆盖的需要，是推动实现经济高质量发展的需要。加强对我市内部审计工作的指导，采取以审代训，加强内审人员培训，提高内审人员的审计能力和水平，构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 三是充分发挥社会审计作用。社会审计是实现审计全覆盖的重要力量。我们将会进一步探索，在规范社会审计行为、提高审计质量的基础上，更有效地利用社会审计，更好地发挥社会审计的作用。 市审计局经责处长曹素芳回答记者提问 问：经济责任审计是一项重要审计工作，市审计局做了大量工作，也取得很多成绩。今年7月，中办、国办新修订印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，请问新《规定》修订的重点内容有哪些？ 答：《规定》的印发，是坚持和加强党对审计工作集中统一领导的重大举措，是构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系的必然要求，对于规范权力运行、促进依法行政、推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。 相比2010年印发的《党政主要领导干部和国有企业主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称2010年规定），新增1章，修改40条，删除2条，新增10条。重点修订内容包括： 1.明确经济责任审计工作指导思想。强调经济责任审计工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦经济责任，客观评价，揭示问题，促进经济高质量发展，促进全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化。 2.规范计划管理和审计结果的报送。坚持党对经济责任审计工作的领导，按照党管干部原则，结合审计管理体制改革的实际，明确了年度经济责任审计项目计划制定程序和审计结果报送范围。 3.明确审计评价内容。在审计范围内，对领导干部履行经济责任情况，包括公共资金、国有资产、国有资源的管理、分配和使用中其个人遵守廉洁从政（从业）规定等情况，严格落实“三个区分开来”要求，作出客观公正、实事求是的评价。 4.调整责任类型。将2010年规定的“直接责任、主管责任、领导责任”3类责任调整为“直接责任、领导责任”2类责任。要求综合考虑审计发现问题的历史背景、决策过程、性质、后果和领导干部实际所起作用等情况界定责任。 5.完善监督纠错机制。明确被审计领导干部对经济责任审计报告有异议，可以向同级审计委员会办公室申诉，由办公室另外组织人员进行复查并提出复查意见，报审计委员会批准后作出复查决定。 市审计局经责处长曹素芳回答记者提问 问：据我所知，市审计局连续两年组织了全市审计机关对全市十二县（市、区）扶贫工作进行了审计全覆盖，取得了比较明显的成效。请介绍一下扶贫工作审计的相关情况，以及扶贫审计在打赢脱贫攻坚战中发挥了怎样的作用？ 答：谢谢这位记者朋友的提问。确实，如你所言，市审计局坚决贯彻落实党的十九大关于打赢脱贫攻坚战的战略部署，按照习总书记关于加强扶贫审计监管的指示，依法履职，勇于担当，主动作为，连续两年组织市县两级审计机关力量，每年投入100多人，用2-3个月时间开展扶贫审计，重点抽查扶贫资金20.59亿元，涉及257个乡镇、1171个行政村，入户走访4901个贫困家庭。 通过扶贫审计，促进了全市脱贫攻坚政策落实和扶贫资金规范管理使用，脱贫攻坚工作取得决定性进展，贫困群众基本实现“两不愁，三保障”。扶贫审计促进脱贫攻坚取得明显成效，其具体表现为： 一是保障扶贫资金安全规范使用。积极推动了扶贫资金阳光化管理，促进了阳光扶贫、廉洁扶贫，强化责任落实，扶贫资金分配、管理、使用等环节公开透明。 二是推动扶贫政策落地生根。充分运用扶贫政策落实跟踪审计机制，督促围绕“六个精准”要求，加强相关工作的统筹衔接，提高扶贫措施和资金使用的精准性，推动建档立卡数据与农村低保、医疗救助、危房改造、困难学生资助等相关数据的信息共享和政策衔接，推动各项精准扶贫政策措施落地生根、发挥实效。 三是推动建立脱贫攻坚监管长效机制。对扶贫审计中发现的问题，及时向市委市政府报告，督促相关县（市、区）、部门和单位整改落实到位，推动“屡查屡犯”等普遍性问题建立健全管理和解决问题的长效机制。