发布人 市邮政管理局党组成员、副局长万鑫
2019年快递业务旺季服务保障新闻发布会上
介绍了三个方面内容
当前行业发展态势
近年来，我市快递业继续保持高增长势头。目前，全市有寄递品牌17个，法人企业89家，分支机构128家，备案末端网点807个，大型快件分拨中心22处，快递从业人员8000余人。今年前三个季度，全市快递服务企业业务量累计完成4353.3万件，同比增长18.41%；业务收入累计完成3.9亿元，同比增长11.08%。快递业务投递量累计完成9071.51万件，同比增长21.18%。
8月份，位于城西港的我市第一个专业化快递园区宝顺物流园建设完毕并投入运营，四通一达等主要品牌快递企业陆续进驻，我市快递业呈现出集群化发展的良好势头。
今年旺季服务保障的工作安排
2019年快递业务旺季自11月初至2020年春节（1月25日）前夕，共计85天。预计，“双11”“双12”、西方圣诞节以及2020年元旦和春节前的电商集中促销将带动业务量显著增长。其中，“双11”期间（11月11日至18日）将出现旺季峰值。据主要电商平台预测，今年双十一网购将持续攀高，百姓网购热情高涨，尤其是县域网购增幅暴涨。初步预计，今年双十一期间（11-18日），我市快递收寄量将突破500万件，投递量将突破1000万件。九江电商产业快速崛起，今年我市收寄量增幅将显著超过投递量增幅。其中，单日最高处理量峰值将超过230万件，是日常处理量的3.5倍。
今年，我市邮政管理部门按照国家邮政局《2019年快递业务旺季服务保障工作方案》要求，着眼城市农村两个阵地，坚持全市统筹，以确保“两不”（全网不瘫痪、重要节点不爆仓）、“三保”（保畅通、保安全、保平稳）为目标，密切关注市场运行规律，继续发挥“错峰发货、均衡推进”的核心机制作用，坚持服务与安全并重，全力保障旺季平稳运行。
一是抓好机制建设，健全组织领导。建立了政府、协会、企业三维互动的保障机制，加强领导、周密部署、协调推动，以“全市一盘棋”的整体布局迎接旺季保障工作。
二是抓好运行监测，做好应急处置。加强旺季期间数据监测、分析和评估，做好运力预警，及时发现、处理分拨中心异常。旺季前，加大对辖区企业特别是分拨中心和业务量较大的网点的检查力度，严防发生火灾、触电、机械伤害、交通安全等事故。旺季期间，重点加强对末端网点和乡镇服务能力的关注，做好应急值守和信息报送工作，严格执行《邮政行业安全信息报告和处理规定》，实行24小时值班和领导带班制度。
三是抓好行业维稳，排查矛盾纠纷。严格落实维稳防控属地责任，有效防范和处置群体性事件。深入开展矛盾纠纷排查化解，对劳资纠纷、加盟纠纷、劳务外包、邮件快件丢损理赔等矛盾纠纷苗头及时进行排查化解。
四是抓好服务申诉，保障用户权益。做好服务状况和业务量变化的实时监测，督促企业落实服务标准、保障用户合法权益；市邮政管理局启动监管和申诉联动工作机制，通过12305电话申诉和邮政业网上申诉平台，广泛受理公众对企业服务质量的申诉和违法举报，协调解决纠纷，协调查处严重侵害消费者利益的违法违规行为，努力做到让消费者放心消费。
五是抓好三项制度，强化寄递安全。全面落实收寄验视制度，抓好《禁止寄递物品管理规定》贯彻执行，在重点做好零散用户交寄物品验视把关的同时加强协议客户的管理和抽检，坚决把禁寄物品堵截在寄递渠道之外；严格落实实名收寄要求，除信件和已签订安全协议的用户交寄的邮件快件外，要求寄递企业一律对寄件人身份和寄递物品进行查验登记，确认人证同一、寄递物品与登记信息同一后方可收寄；全面推进过机安检要求，确保做到应检必检。
全市邮政快递企业备战“双11”情况
一是加强组织领导，制定保障方案。各快递企业都成立了旺季服务保障工作领导小组，精心制定了旺季快递服务保障方案和应急预案，在收寄、分拨、运输、投递、用户投诉等重点环节都制定了详细的保障方案，在人员、设备、场地、车辆等关键要素上都有应急预案和运力储备。
二是加大硬件投入，提高保障能力。为了更好地应对即将到来的“双11”业务旺季高峰，9月起，各快递企业利用入驻园区场地搬迁的时机，纷纷加大分拣设备、装卸设备、收寄智能终端、内部作业场地的装修改造等投入，如市中通、申通、圆通先后投资数百万元增设了全自动分拣线，极大的提高了快件处理效率。
三是储备运力资源，确保网络畅通。面对旺季成倍增长的业务量，各快递企业根据“双11”进出港票量的预测，制定了合理的高峰操作时间段，灵活机动安排员工加班时间，提前安排员工增配，确保满足高峰时段的用工需要，还与第三方人力资源公司建立合作，加强人员储备，同时充分发挥社区末端综合服务站和智能快件箱功用，弥补末端投递能力不足；各企业还通过购置新增、社会租赁、市内转场、委托代运等方式配足运输投递车辆，以确保运输运能能够满足旺季高峰市场需求。
四是稳定揽派节奏，坚持质量优先。以“错峰发货、均衡推进”为核心，在收寄方面，控制好揽收节奏，做好压力疏解以及与电商企业的驻场合作；在派件方面，适时启动旺季保障工作方案和动用运力储备，提高快件处理和派送效率，防止快件拥塞。同时，为了做好旺季快递服务工作，各快递企业还增加了投诉受理人员，统一了投诉处理流程，加大了投诉处罚力度，进一步做好快件查询、损失赔偿工作，确保旺季期间服务质量不降低。
五是增加场地储备，防止快件“爆仓”。通过搬迁进驻园区，四通一达等主要品牌快递企业生产作业场地显著扩大，场地储备充足。其他中小快递企业也在预计原有生产作业场地不能满足需要的情况下，采取临时租赁、临时搭建棚屋等措施，提前做好快件存放场地的储备，确保快件进得来，放得下。据不完全统计，我市快递企业储备快件存放场地近一万平方米。
问
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答
发布会现场，记者们就市民关心的话题提出了问题，请继续往下看！
市邮政管理局党组成员、市场监管科科长欧阳望平回答记者提问
问：面对即将到来的双11电商促销季，邮政管理部门将采取哪些措施应对？
答：针对今年的快递业务旺季，我们以实现“两不”、“三保”为目标，继续发挥“错峰发货、均衡推进”核心机制作用，努力打造质量“双11”和服务“双11”，重点从以下几个方面做好旺季保障工作：
一是进行动员部署。我们市邮政管理部门拟定了了旺季保障工作方案，成立了旺季保障工作领导小组。10月29日，组织召开全市快递业务旺季服务保障工作部署会。
二是布置储能备战。要求邮政快递企业加强人员、运力、场地等方面的能力储备，切实强化业务旺季服务保障能力。
三是做好数据监测。加强旺季期间数据监测、分析和评估，及时向社会发布业务量变化、流量流向信息等消费提示。
四是突出绿色治理。认真贯彻落实落实习近平总书记关于快递包装绿色治理的重要指示批示精神，防止快递过度包装和环境污染，加快“绿色邮政”建设进程。
五是狠抓安全生产。强化行业“三项制度”（收寄验视、实名收寄、过机安检）落实；要求企业加强生产安全和生产秩序管理，开展安全隐患排查治理，确保旺季期间安全稳定。
六是加强应急管理。制定应急预案，加强行业运行监测预警，提高突发事件应急处置能力。严格落实维稳防控，有效防范和处置群体性事件。
市邮政管理局党组成员、市场监管科科长欧阳望平回答记者提问
问：请问我市邮政快递企业采取了哪些措施应对？
答：我市邮政快递企业主要是采取了以下四方面措施进行应对，即“扩场地、增人员、添设备、优流程”。
在场地方面，今年8月下旬位于城西港区的快递园区完成建设并投入运营，中通、圆通、申通、天天、韵达等主要品牌快递企业已先后进驻，预计新增处理场地1万平方米；顺丰对中转场进行扩容改造，增加快件处理场地4000平方米。
在人员方面，各快递企业通过招聘季节工、临时工、家属工、调配行政后勤人员充实一线等措施，增加收寄、分拣、投递等一线人员，这块已储备和增配用工400余人。此外，全市所有网点均增加1到2名人员，预计增加1000人以上。
在添置设备方面，今年，市申通、中通、圆通先后投资数百万元配备了全自动分拣流水线，这些设备在全省范围地市一级来说都是比较先进的，能够极大地提高快件处理能力；在运输和配送车辆上也增加了很多，如邮政公司新增运输和派送车辆500余辆，市韵达等企业还通过与第三方汽车租赁公司签订协议保障旺季期间可随时抽调和补充运输车辆。
在优流程方面，企业通过和电商达成协议，采取错峰发货解决发货量大与处理能力相对不够之间的矛盾；严格按“先进先出”原则派件避免快件滚存。
市邮政管理局党组成员、市场监管科科长欧阳望平回答记者提问
问：快递员群体不仅工作时间长、劳动强度大，而且劳动关系复杂，劳动保障也不稳定，如何保障快递小哥合法权益成为近年来社会上的一个热点话题，请问在这方面管理部门有什么相应的措施吗？
答：近年来，社会对于快递员群体的关注度和认可度越来越高。习近平总书记称他们为“幸福生活的创造者和守护者”，2019年春节前夕习近平总书记专程看望快递小哥并称赞他们像“勤劳的小蜜蜂”，国庆70周年阅兵式上更是史无前例地出现了快递小哥方针，可以说从中央到地方都高度关注快递员这个群体，如何保障快递小哥合法权益也成为我们管理部门高度重视的问题，我们也做了很多的工作：一是要求企业为快递员办理保险，提供食宿；二是要求企业对快递员每天的工作量进行合理安排，加强轮班，保证快递员的正常工作休息、饮食和身体健康；三是畅通快递小哥的诉求通道，让快递小哥在合法权益受到侵害时能够说，说了有人听、有人处理。我们的快递员队伍，不管是岁末天寒还是风霜雨雪都是在辛勤的劳动，正是因为他们的辛劳，才成就了我们网购生活的便利，因此我们希望和呼吁社会各界对我们的快递员给予更多地关心关爱。
市邮政管理局党组成员、市场监管科科长欧阳望平回答记者提问
问：我注意到您刚才提到推广环保包装，突出绿色治理这项工作，这是以往的旺季服务保障工作没有提及的，请问在这方面管理部门会采取哪些措施？
答：近年来，国家邮政局高度重视行业绿色发展工作，今年初起开始在全行业大力推动实施“9571”工程，“9”是全行业电子面单使用率要超过90%。“5”是电商网购尽力减少二次包装比重达到50%。“7”是号召少用蛇皮袋，多用环保袋，计划今年环保袋比重要超过70%。“1”是全国快递网点里要新设一万个回收箱。对我们市一级管理部门来说，我们主要从以下四个方面采取措施：一是督促企业落实相关的标准要求，确保一线人员严格按照《快递业绿色包装指南(试行)》进行规范化的包装操作，避免随意包装和过度包装；二是持续推进电子运单、45m以下瘦身胶带、循环中转袋、循环铁递盒等环保包装产品的推广应用，减少二次包装；三是建立废弃包装回收装置，做好包装废弃物行业回收再利用，积极推进与社会回收体系有机衔接；四是加大监督检查工作力度，督促企业全面落实生态环保主体责任。
市邮政管理局普遍服务科科长周洪博回答记者提问
问：有网友反映，有时候会收不到订阅的报刊。针对报刊投递工作，邮政管理部门采取了哪些措施？
答：感谢这位记者的提问。报刊投递一直是消费者比较关注的话题。应该说，这种现象确实存在，尤其是在乡镇以下的农村地区。
从邮政企业来说，由于报刊是特殊服务，一直在亏本运营，邮政企业内部存在重金融、轻报刊投递的问题，可能还有个别的投递员责任心不强，不能做到投递到户。
从邮政管理部门来说，我们成立晚，人手少，任务重。我们普遍服务科只有两个人，要监管全市240个邮政普遍服务网点，应该说工作压力也比较大。针对报刊投递不及时、不到位的情况，我们邮政管理部门一直在开展整治行动。
一是加强行业监管。加强对市县区邮政企业负责人的培训，督促加强报刊投递工作的管理力度。在日常监督检查工作中，也会将报刊投递工作作为检查重点。
二是加强技术检测。今年国家邮政局开发了建制村投递服务监测系统和手机APP，要求投递员将建制村定位信息录入手机APP，并按照此前报备的投递频次开展打卡。目前九江市的打卡率在98%-99%左右，位于全省前列。
三是加强社会监督。我们在全市12个县（市、区）聘请社会监督员对党报党刊投递服务质量进行满意度调查，及时将存在的问题予以处理。
消费者如果遇到报刊投递方面的问题，请拨打11185向邮政企业投诉；对投诉处理结果不满意的，可以向市邮政管理局进行申诉，也可以拨打0791-12305省消费者申诉热线进行申诉。
市邮政管理局普遍服务科科长周洪博回答记者提问
问：消费者对邮政企业赔偿金额不满意，该如何处理？
答：《邮政法》规定：保价的给据邮件丢失或者全部损毁的，按照保价额赔偿；部分损毁或者内件短少的，按照保价额与邮件全部价值的比例对邮件实际损失予以赔偿。未保价的给据邮件丢失、损毁或者内件短少的，按照实际损失赔偿，但最高赔偿额不超过所收资费的三倍。如对调解结果不满意，可以通过司法途径维护自己的权益。