市审计局党组书记、局长 齐 桦 市经济责任审计工作联席会议办公室主任 曹素芳 市审计局综合调研科科长，四级调研员 庄 健 6月16日上午09：30，市政府新闻办、市审计局召开2022年市审计局新闻发布会，一起来看看吧。 发布会现场 市审计局党组书记、局长齐桦发布《九江市2022年审计项目计划》： 女士们、先生们，各位新闻媒体记者朋友： 大家上午好！ 欢迎大家参加今天的九江市审计局2022年审计项目计划新闻发布会。借此机会，我谨代表市审计局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎，同时，也向一直以来关注九江审计事业、支持我局工作的各界朋友们表示衷心的感谢！ 审计是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记多次对审计反映的重大情况、重大问题，作出重要指示批示。李克强总理在听取审计署工作汇报时指出，要围绕保持经济平稳运行、提高政府支出绩效、保障和改善民生等，加强审计监督。为贯彻落实总书记重要讲话、重要指示批示和李克强总理指示要求，2022年1月6日，全国审计工作会议提出，要立足“审计监督首先是经济监督”定位，做好常态化“经济体检”工作。2022年3月18日，市委审计委员会第七次会议召开，审议并通过了《九江市审计局2022年度审计项目计划》。在此向大家介绍一下我局今年审计项目计划情况，欢迎给予监督和建议。 一、2022年度审计项目计划安排的主要原则 （一）坚持围绕中心服务大局 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧扣中央和省委、市委经济工作会议确定的重点任务，聚焦“作示范、勇争先”目标要求，围绕中心大局，坚持问题导向，依法履职尽责。科学安排审计项目，进一步加大对国家重大战略、重大政策、重大建设项目、重点民生资金和项目、重大风险隐患、公共权利运行的审计监督力度，切实增强审计监督的针对性和有效性。 （二）坚持把握方向突出重点 围绕党中央、省委省政府和市委市政府重大经济战略决策部署和重大政策措施，对照“十四五”经济社会发展主要目标，科学合理安排项目计划，突出重点、精准发力。2022年重点围绕重大政策措施落实、财政收支及预决算管理、金融机构、政府投资重大项目、乡村振兴、粮食领域和生态环保领域等情况开展审计工作。加强审计监督与纪检监察监督问题线索移送及案件查处的协调配合，形成监督合力。 （三）坚持全国审计“一盘棋” 坚持党中央对审计工作的集中统一领导，强化对下级审计机关的领导，着力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，充分发挥审计监督职能作用。优化审计资源配置，加强市县两级审计成果和信息共享，发挥审计工作的整体合力。坚持科技强审，积极开展大数据审计，持续提高审计监督效率。 （四）坚持把牢审计质量生命线 深刻认识开展研究型审计是实现新时代审计事业高质量发展的必由之路，深入分析经济社会发展趋势和审计发展规律，加强审计全过程管理，始终把牢审计质量生命线，加强全流程审计质量管控，不断提升审计监督的整体效能。注重审计项目执行管理，密切关注项目执行进度情况，督促加快项目实施进度。进一步加强对各审计项目现场审理，把牢审计组、法规审理和审计整改三道关口防线，积极构建“审计、审理、整改”审计业务制衡体系，打造环环相扣、互相制约的审计质量控制“闭环”，确保审计质量过硬，推动审计事业高质量发展。 二、2022年审计重点工作 （一）审计署安排的审计项目计划 1.重大政策措施落实情况跟踪审计 以促进高质量发展、构建新发展格局，促进政令畅通、维护中央权威，促进经济持续健康发展为目标，围绕“六稳”“六保”，重点关注经济社会发展、乡村振兴、防范化解重大风险、优化营商环境等方面政策措施落实情况。以监督实效保障政令畅通和项目落实落地。 2.领导干部自然资源资产离任（任中）审计 根据审计署关于市级和县（市、区）审计机关每年至少安排一个县（市）区或乡（镇）和一个单位领导干部自然资源资产离任（任中）审计的要求。今年，我们安排对1个县和1个市直部门领导自然资源资产离任（任中）审计。 3.税收和非税收入征管及税务部门预算执行审计。 以推动深化税收征管制度改革，促进税务部门依法履职，提高税务部门预算管理水平为目标，按照审计署统一部署开展审计。 4.医疗保险基金及“三医联动”改革专项审计调查。 以促进协同推进“三医联动”，推动深化医疗体制改革，服务和保障民生为目标，按照审计署统一部署开展审计。 （二）省审计厅安排的审计项目计划 1.全省粮食领域专项审计调查。 为深入贯彻习近平总书记关于根治粮食购销系统性腐败的重要指示批示精神，认真贯彻落实全省涉粮问题专项巡视监督检查反馈暨整改部署推进会精神，以进一步揭示在粮食购销、资金分配、项目管理等方面存在的突出问题为目标，按照省审计厅统一部署，开展全省粮食领域专项审计调查。 2.金融审计 以推动落实国家经济金融政策、深化金融改革、健全内控管理制度、增强竞争力和可持续发展能力、防范化解重大风险为目标，按照省审计厅统一部署，开展对我市部分县（市、区）农商银行2021年度资产负债损益审计。 （三）市审计局安排的审计项目计划 1.市本级预算执行及其他财政收支审计 以推动建立现代财政制度、提高财政资金使用绩效、维护财政安全为目标，开展市本级财政管理情况审计。重点关注预算的真实性、完整性和合规性，市级预算执行和决算草案编制、财政支出结构优化、重点财政资金管理使用、预算绩效管理等情况。 2.市级部门预算执行及决算（草案）审计 以促进规范部门预算管理、落实厉行节约要求，提高财政资金使用绩效为目标，我们共安排11个市本级一级预算单位2021年度部门预算执行及决算（草案）审计，其中9个部门预算审计结合领导干部经济责任审计同步实施。 3.地方财政收支审计 以推动建立现代财政制度、规范财政收支管理、提高财政资金使用绩效为目标，开展对九江经济技术开发区财政收支审计。 4.绩效审计 为提高财政资金使用绩效，今年，我们开展3个绩效审计项目，分别是2021年度九江市本级教育费附加绩效审计调查、各县（市）区已建成体育场馆管理运营情况绩效审计、各县（市）区生活污水处理厂运营情况绩效审计。 5.固定资产投资审计 根据市政府交办，我们安排对九江市中心城区水环境系统综合治理一期、二期项目跟踪审计，监督项目建设单位、施工单位、监理单位，依据合同涉及要求认真施工。对九江市经开区港城中学建设项目及九江市公安局业务技术用房和警务技能训练楼建设项目等政府重点工程审计，重点审查政府投资项目建设程序和绩效。 （四）经济责任审计 根据市委组织部、部分县委组织部委托，我们安排对48名领导干部经济责任审计。其中地方政府主要领导1名，市本级党政工作部门、事业单位、人民团体主要领导34名，区公安分局主要领导2名，国有企业（含金融机构）领导9名，地方审计机关主要领导2名。 女士们、先生们、朋友们： 2022年，我们将坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持创新驱动发展、坚持深化改革开放，增强审计计划实施的系统性、整体性和协同性。在市委、市政府的领导下，同心同德、凝心聚力、砥砺奋进、担当作为，认真履行审计职责，为再创九江辉煌、再现九派荣光贡献力量！ 谢谢大家！ 问 ● 答 发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！ 答：感谢你的提问。2022年，市审计局将在市委、市政府和省审计厅的坚强领导下，紧紧围绕市委、市政府重大决策和重要工作部署，聚焦主责主业，统筹做好常态化“经济体检”和市政府主要领导交办的重大任务，依法忠实履行审计职责，以更全面、更深入、更有效的审计，为再创九江辉煌再现九派荣光保驾护航。 一是加强党对审计工作的集中统一领导。加强政治机关建设，落实好加强地方党委审计委员会工作的相关要求，进一步强化对县（市、区）党委审计委员会及其办公室工作的组织领导和业务指导，完善联络协调、督察督办、重大事项请示报告等工作机制，抓好审计领域重大事项的总体布局、统筹谋划、整体推进和督促落实，加快形成全市工作“一盘棋”格局，持续构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系。 二是聚焦主责主业，加强经济监督。紧紧围绕党和国家中心工作，继续发挥好宏观调控重要工具作用，紧扣“十四五”国家和我市规划纲要各项目标任务，安排重大政策跟踪审计、财政审计、民生审计、资源环境审计、固定资产投资审计、国有企业审计和经济责任审计等7个重点方面77个审计（调查）项目。聚焦财政财务收支主责主业，统筹全局各业务科室开展审计，沿着政策走向、决策程序、资金流向，保障财政资金合规安全高效，通过一体推进揭示问题、规范管理、深化改革保稳维稳促稳。 三是深入开展研究型审计工作。积极探索和建立以研究型审计为导向的审计工作机制，把研究贯穿于工作全过程各环节。沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线，强化审前对所审计领域和被审计对象的研究，领会党中央、国务院的政治意图、战略谋划和政策要求；审中注重归纳提炼，深入揭示行业共性问题和重大风险隐患，规范管理、促进改革；审后总结评价，对审计项目及时复盘，深入研究可复制和可推广的审计方式方法，促进成果转化。 四是着力加强审计干部队伍建设。坚持政治引领，把政治标准和政治要求贯穿干部队伍建设始终，不断提高审计干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力。健全常态化培养、合理化配备、制度化运行的选人用人机制，推动实现人事相宜、人岗匹配、人尽其才。抓好大数据审计分析团队建设，增强审计干部能查能说能写本领，提升干部队伍管理精细化水平，努力建设一支信念坚定、业务精通、作风务实、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍。 助力打造长江最美岸线、打造美丽中国“江西样板”。请问，今年对领导干部自然资源资产离任审计主要聚焦哪些内容？ 市经济责任审计工作联席会议办公室主任曹素芳回答记者提问 答：谢谢你的提问。开展自然资源资产离任审计，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的重要举措,是贯彻绿色发展理念、打好污染防治攻坚战的有力抓手，也是审计机关维护中央权威的政治任务。今年，我局组织对领导干部自然资源资产离任审计，审计内容主要聚焦在贯彻落实上级生态文明建设方针政策和决策部署、相关目标任务完成情况、资源开发利用和生态环境治理决策、相关资金征管用和项目建设运行等方面。比如，在贯彻落实上级生态文明建设方针政策和决策部署方面，重点审查贯彻落实《关于深入落实〈国家生态文明试验区（江西）实施方案〉的意见》中战略推进及改革任务完成情况、关于碳达峰、碳中和、长江大保护、污染防治攻坚战、河（湖）长制、林长制、厕所革命等生态文明体制改革重点任务推进及落实情况。在相关目标任务完成方面，紧紧围绕涉及空气、水质量、耕地等土地资源、矿产资源、森林资源等国家设定的资源环境约束性指标完成情况开展审计。在资源开发利用和生态环境治理决策方面，重点关注履行水污染防治工作职责、严守耕地红线责任、落实最严格耕地保护节约用地制度、森林资源合理利用、落实公益林、矿山执法监管责任等情况。在相关资金征管用和项目建设运行方面，重点揭示自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用存在损失浪费或虚报套取，及项目建设运行存在未达到总体设计目标、项目建成后闲置或利用效率不高等问题。 答：感谢你的提问。当前审计环境、对象和内容发生了深刻变化，发挥审计监督功能，推进国家治理体系和治理能力现代化，要求我们重视研究型审计工作。 一是坚持目标导向。开展研究型审计，要将研究理念贯穿审计立项、实施、报告各环节，准确把握审计方向、目标、路径、规律。在审计准备阶段，各审计组要研究审计对象的政策法规、专业知识，对审计的主要目标、工作切入点、分阶段任务、预期成果，做到心中有数、重点突出、精准实施。 二是坚持问题导向。在审计实施阶段，各审计组要围绕“政治—政策—项目—资金”主线，深入研究社会热点、民生痛点、改革堵点问题，树立“有问题没发现是失职、发现问题不报告是渎职”的意识，跟踪资金流向至底层末梢，追查问题线索到最后一环，切实做到审深审透。 三是坚持结果导向。在审计结果运用阶段，要梳理审计发现问题的规律特点，把问题贯通起来研究分析，着力揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，发挥审计建设性作用。要注重对审计报告、审计移送、审计信息等各类审计成果进行梳理，增加审计报告的附加值，在更高层次、更宽领域服务宏观决策。 问：开展绩效审计是建立高效廉洁政府的需要。可以对今年开展的绩效审计项目做个简要介绍吗？ 市经济责任审计工作联席会议办公室主任曹素芳回答记者提问 答：谢谢你的提问。今年，我局统筹推进绩效审计，在财政“同级审”和部门预算执行审计中以提高财政资金使用绩效为目标，重点关注部门预算绩效管理，实现“一审多果”“一审多用”，另外，紧扣绩效主题，围绕重点建设项目、民生领域等重点内容单独安排了3个绩效审计项目： 一是开展2021年度九江市本级教育费附加绩效审计。重点审查财政部门对资金的管理情况、教育主管部门计划、项目的管理情况、学校等基层用款单位的使用情况以及地方教育附加的使用绩效。 二是开展九江市各县（市、区）已建成体育场馆管理运营情况绩效审计。重点关注各县（市、区）体育场馆维护情况、运行方式、合同履行、专项、补贴资金管理、使用的绩效情况。 三是开展九江市各县（市、区）生活污水处理厂运营情况绩效审计。重点调查城区污水治理情况、城区污水处理设施规划及建设情况及项目运营资金情况等。
2022年市审计局新闻发布会
中共九江市委宣传部，九江市人民政府新闻办公室，发布日期：2022-06-17 09:43:34