市人社局党委委员、副局长  王先平

市社保中心四级调研员  淦  进

市人社局就业科科长  涂  薇

市人社局党委委员、副局长王先平通报九江市人社局降费减负保民生基本情况：

今天，由市政府新闻办、九江市人力资源和社会保障局举办九江市人社局降费减负保民生新闻发布会。在此，我谨代表市人社局对出席新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，对各新闻媒体、相关单位多年来给予人社工作的关心与支持，表示衷心的感谢！

借此机会，首先简要通报下我局降费减负保民生的基本情况：近年来，在市委、市政府的正确领导下，在“高标准建设长江经济带重要节点城市”目标指引下，对照深化发展和改革双“一号工程”任务，履职尽责、担当实干，锐意进取、开拓创新，为“再创九江辉煌、再现九派荣光”贡献了人社力量。一是稳就业。强化就业优先战略，坚持突出“稳就业”这个“六稳”“六保”的重中之重，全力助推我市就业局势平稳向好。2021年全市城镇新增就业5.45万人，同比增长5%。在全省首创一般企业稳岗返还“免申即享”创新举措，返还资金2731.61万元，惠及6146户企业，15.47万名职工。全年发放创业担保贷款25.74亿元，带动1.34万人就业。二是保民生。我们始终贯彻以人民为中心的思想，在推进社会保障事业高质量、可持续发展上不遗余力，切实兜牢了民生底线，为实现共同富裕奠定了坚实基础。2021年全市养老、工伤、失业保险参保总人数为446.45万人，同比增长4%。为全市93.37万退休人员发放养老待遇134.01亿元。连续17年调整企业退休人员基本养老金，2021年人均月养老金增加115.38元。为解决困难群众参保续保难问题，深入开展“助保贷款”工作，累计为1698名困难群众发放贴息贷款5377.98万元。三是强人才。深入实施人才强市战略，不断优化人才环境，坚持事业留人、感情留人、待遇留人、发展留人，不断健全完善政策，优化人才环境，全力打造最具竞争力的创新人才高地。2021年全年引才4086人，职业技能提升三年行动圆满收官，培训31.23万人次，投入资金2.12亿元。四是筑和谐。以劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动为抓手，坚持守底线、防风险，全力保障劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定。全面落实《保障农民工工资支付条例》，在全省率先建成农民工工资支付监管平台，纳入监管项目716个，代发工资23.1亿元，我市劳动保障监察支队获评全国根治拖欠农民工工资工作先进集体。

今年以来，国际形势复杂严峻，国内疫情影响持续，对企业生产经营、项目建设、扩大消费、群众就业、社会秩序、人民生命安全和身体健康等都有直接的影响。为积极应对经济大环境影响，我们坚持问题导向，聚焦受疫情影响较大的行业，针对企业反映强烈的市场阻隔、用工紧缺、负担较重等突出问题精准施策；坚持需求导向，问计于企、问需于企、问策于企，加大稳岗返还、社保缓缴等政策支持力度，缓解企业流动资金压力。4月21日，我市印发了《九江市有效应对疫情帮助各行各业纾困解难若干政策措施》，我局迅速行动，按照降费降负保民生的总体要求，打出惠民组合拳，跑出助企加速度，通过“降、缓、免、返、补、优”等方式，“真金白银”帮助各行各业纾困解难。

一是降费再让利，服务企业更加精准。创新政策兑现方式，依据数据共享、大数据比对，实现政策“免申即享”，将“人找政策”变为“政策找人”，提供精准服务。去年，全市社保降费共为1.3万户企业减负2.07亿元，受到企业的普遍欢迎。今年，延续实施阶段性降低失业和工伤保险费率政策直至2023年4月30日。失业保险费率按照下调50%的标准，与2021年保持一致，继续维持在1%，其中单位和个人缴费费率分别为0.5%；我市所有参保单位的工伤保险费率从2022年5月起下调20%。截至今年4月底，已累计为1.3万余家企业减轻负担7267.6万元，预计全年降费总额约为2.2亿元。

二是社保可缓缴，参保权益不受影响。目前，受疫情影响，暂缓缴纳社保费对困难企业无疑是雪中送炭，一定程度上可以缓解他们的资金压力。按照上级文件精神，对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业，阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费，缓缴期限1年，并对上述行业缓缴第二季度养老保险费，缓缴期间免收企业滞纳金，不影响参保人员各项社会保险权益。4月27日，国务院召开会议决定缓缴政策由5个特困行业扩大到受疫情影响经营困难的所有中小微企业、个体工商户。待省里制定相关实施细则后，我们将按照政策及时落实到位，帮助企业顺利渡过难关，为经济社会稳步发展提供坚强保障。同时，今年我们还要继续提高退休人员基本养老金，其中城乡居民基础养老金最低标准省里提高8元已经落实到位，这个月开始发放；企业职工和机关事业单位人员退休养老待遇将在7月底前调整到位。

三是贷款免担保，扶持创业更有力度。为缓解大学生创业融资难、融资贵的问题，针对全市各级创业孵化基地的大学生创业主体，市人社局推出免担保创业担保贷款新模式——“九派创业通”，为高校毕业生创业保驾护航。3月30日，九江市人社局就业创业服务中心与九江市融资担保公司签订合作协议，明确孵化基地的高校毕业生创业主体申请创业贷款单笔不超过30万元的，无需任何担保措施和担保费用，由市融担公司与部分银行签订协议进行担保，提供“免抵押物、免担保费、创业担保贴息”的政府性融资担保服务，执行“一年一贷，一贷三年,三个轮次”的贷款政策。今年我市计划拿出1亿元“九派创业通”用于帮助高校毕业生创业主体纾困解难。

四是政策再加码，稳岗返还标准提升。延续实施减负稳岗扩就业政策措施，持续落实普惠性失业保险稳岗返还政策，继续执行稳岗返还“免申即享”做法，提高失业保险稳岗返还标准，中小微企业按企业及其职工2021年度实际缴纳失业保险费的60%提高到90%返还。截止到4月底，全市一般企业稳岗返还通过“免申即享”的方式共为3677户企业发放稳岗资金5184.63万元，惠及13.26万名职工。

五是补助受益广，惠民举措持续推进。继续放宽参保职工技能提升补贴申领条件，将技能提升补贴受益范围拓展到领取失业保险金人员。在持续做好失业保险金、代缴基本医疗保险费等常规性保生活待遇发放工作的基础上，延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，今年年底前继续向2022年1月1日后新发生的参保失业人员发放失业补助金。支持高校毕业生多渠道就业，持续发放高校毕业生生活补助金。保障困难群众基本生活，通过公益性岗位托底安置。充分发挥创业带动就业的倍增效应，加大对创业孵化基地的扶持力度。截至一季度，发放各类补贴资金共计2873.244万元，为20.8万困难群体代缴城乡居民养老保险费2080.23万元。

六是服务再升级，营商环境进一步优化。进一步深化放管服改革，对照深化发展和改革双“一号工程”任务部署，打造便捷高效、暖心爽心的人社政务服务品牌。依托银行网点密集、设备先进等优势，我局积极开展社银合作，将人社便民服务事项延伸至金融网点，变“银行柜台”为“人社前台”、变“银行工作人员”为“人社经办人员”。4月20日上午，市人社局首个“社银合作”服务网点在中国农业银行九江八里湖新区支行正式揭牌，就业登记、参保信息查询打印等19项人社业务可在合作银行办理。预计6月底全市将开设27家社银合作网点。拓展第三代社保卡应用管理工作，目前可应用于交通出行、文化旅游、惠民惠农资金发放等各领域。进一步优化社保补贴申请发放方式。2022年度社会保险补贴通过赣服通——人社专区线上自助申领，实现群众“一网通办”、“一次不跑”。前期已完成申报测试工作，5月中旬将全面开展市本级本年度就业困难人员社保补贴申报工作。

接下来，我们将继续全面释放政策红利，密切关注政策实施效果，确保各项政策落实落细，努力把实事办好、好事办实。同时，我们恳请广大新闻媒体和记者朋友们多加宣传，让各项政策广为人知、家喻户晓，为做好降费减负保民生工作贡献更大力量。

再次感谢各位媒体朋友的光临和支持。谢谢大家！

答：此次疫情期间缓缴主要目的在于解决餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等特困行业及所有受疫情影响的中小微企业、个体工商户在疫情期间缴纳社保费的“燃眉之急”，后续补缴不会产生利息及滞纳金。

答：近期疫情在全国各地多点、频发、散发以来，我们人社部门为助企纾困恢复发展、着力稳定和扩大就业快速响应、主动作为。通过政策保障、落实举措，积极稳住就业基本盘。

答：针对用人单位因受疫情影响导致生产经营困难的，九江市出台有效应对疫情帮助各行各业纾困解难若干政策措施，人社部门也出台了人社领域应对疫情保主体促就业14条措施。在享受了以上纾困政策后，企业仍存在经营困难的，可以按照劳动政策法规，采取如下措施缓解压力：