市融资担保公司董事长 甘文斌
市政府采购办主任 段谟浩
市财政局金融科科长 戴雯
3月17日上午9：30，市政府新闻办、市财政局召开《九江市财政局优化营商环境》新闻发布会，一起来看看吧。
市财政局党组成员、副局长黎咏华作主发布：
大家上午好！今天我们在这里举行九江市财政局优化营商环境新闻发布会，这也是2022年九江市优化营商环境系列新闻发布会第一场。首先，我谨向莅临今天新闻发布会的各位媒体朋友表示热烈的欢迎！衷心感谢大家长期以来对我市财政事业的关心、支持和帮助！在2月7日农历虎年春节上班的第一个工作日，省委省政府高规格召开全省深化发展和改革双“一号工程”推进大会，将深入推进营商环境优化升级列为“一号改革工程”，摆在全省举足轻重的位置。近年来，市财政局深入贯彻落实中央和省、市关于大力加强营商环境建设的各项要求，坚持以深化“放管服”改革为重点，以惠企政策和贴心服务为着力点、切入点，充分履行财政职能，努力优化营商环境，有力推动全市经济社会高质量跨越式发展。把政府采购工作作为优化营商环境的突破口，进一步规范采购程序，提高采购效率，增强采购透明度，落实政策功能，全面加强政府采购监督和管理，切实减轻供应商负担，真正把好事办实、实事办好。一是推进互联网+，着力提升采购效能。以完善电子化政府采购系统功能为抓手，加快实现政府采购事项全流程“零跑腿”。2021年6月起，政府采购公开招标实现远程开标、异地评标等功能，实现政府采购全流程电子化和无纸化交易，实现全程交易“零跑腿”，为投标企业参与异地政府采购活动提供便利，降低投标企业参与成本；启动上线政府采购电子卖场，全市各级国家机关、事业单位和团体组织通过电子卖场采购政府采购限额标准以下的货物、服务和工程，在简化交易流程、降低采购价格的同时，保障产品质量，健全诚信体系，实现有效监管。二是压实责任，着力规范采购程序。制定印发《进一步降低供应商投标负担 全面提升政府釆购营商环境的通知》《九江市优化政府采购营商环境攻坚行动方案》《九江市优化政府采购营商环境工作任务清单》等系列政策文件，就供应商管理、采购人内控、采购代理机构信用评价、政府采购负面清单等方面工作明确具体要求，全面落实“谁采购、谁负责”的原则。简化供应商资格证明材料，对于供应商依照规定提交中小企业等各类声明函、承诺函的，不再要求其提供有关主管部门的证明材料；对供应商的财务状况、缴纳税收和社会保障资金等情况,通过书面承诺声明进行证明，不再要求供应商提供相关材料或证明。三是优化流程，着力提高采购效率。紧抓招标文件编制、资格审查、中标公示、质疑投诉、合同签订等重要环节，通过“统一招标文件模板、简化资格审查材料、压缩质疑投诉处理时限、压缩结果公示及合同签订时间”等措施，取得了良好成效。2022 年起实现市、县（区）预算单位采购意向全公开，实施采购的政府采购项目应当不得晚于采购活动开始前30日内，在江西省政府采购网公开采购意向,让供应商提前获取信息提早应对。建立限时支付制度，要求采购人按照合同约定，由原来的30日内改为14日内须将资金支付到合同约定的供应商账户，降低供应商资金占用成本，缓解资金流动压力。四是强化实施，切实降低企业负担。对政府采购项目全面取消收取供应商投标（响应）保证金及履约保证金，切实减轻投标企业负担，缓解企业资金压力。据统计，2021年共惠及供应商6000多家，免交保证金8000余万元。坚决纠正政府采购代理机构违规收费行为，任何采购人或采购代理机构不得以任何理由收取标书费、资料费、报名费等费用，对违规收取的费用必须退还。据统计，已清退收费项目3309个，已向供应商退回费用291.8万元。为支持中小微企业发展，要求采购单位在编制年度部门预算时，专门为中小企业预留采购预算，比例不低于本部门年度政府采购项目预算总额的30%。据统计，2021年全市中小微企业采购金额62.18亿元，占实际采购金额 96.72%。严格落实各项减税降费和惠企利民政策，切实减轻企业负担、增强人民群众获得感。一是在减税降费方面，不折不扣落实好减税降费政策，做好政策宣传，加强效果督导，开展减税降费监督检查，确保政策落地生根。通过测算，2021年全市落实各项减税降费政策新增减税降费25.64亿元。二是在减免租金方面，持续推进承租国有资产类生产经营用房的服务业小微企业或个体工商户租金减免政策，2021年全市共减免租金3175.28万元。三是在便民服务方面，增设共青城市为全国会计专业技术资格初级无纸化考试考点。初级会计职称考试是由财政部组织的全国性统考，每年举办一次，采取多批次无纸化考试模式。参加初级会计职称考试的考生大多数都是在校大学生，而我市高等教育院校主要分布在市城区及共青城市。通过考生报名系统数据分析，2021年初级会计职称考试共青城市报名的考生有4489人，周边县（市、区）如修水县、武宁县、永修县、德安县等有1328人，合计5817人，占全市报名考生总人数的28.33%。针对这种情况，在充分调研的基础上，并积极同省财政厅会计处和相关院校、软件公司沟通，拟定于2022年在共青（江西财经大学现代经济管理学院）增设全国会计专业资格初级无纸化考试考点，让共青城市考生足不出市参加初级会计职称考试。四是在人才培养方面，依托高校优势资源，邀请九江学院专家教授，为我市企业财会人员免费举办《税收政策纳税信用管理会计大数据运用讲座》培训，取得了良好反响；对行政事业单位和企业会计高端人才进行跟踪管理，指导培训和后期管理,2021年九江市第二期会计高端人才顺利结业，第三期会计高端人才选拔培养工作正在启动。着力用好用活财政金融政策，通过财园信贷通、创业担保贷款贴息、产业引导基金、“映山红行动”财政奖补、政府性融资担保等政策措施，助力解决中小微企业融资难、融资贵问题。一是通过“财园信贷通”放贷支持。累计发放贷款472.85亿元，惠及全市10354户次中小微企业，累计为企业减负利息支出6.17亿元；其中，2021年通过“财园信贷通”发放贷款36.94亿元，为760家中小微企业减负利息支出4821万元。2021年，印发《九江市“财园信贷通”纳入融资担保体系操作办法（试行）》，通过“见贷即保”模式，进一步提升“财园信贷通”放贷办理效率，为全市经济发展提供了“真金白银”的支持。二是通过创业担保贷款贴息。2021年市财政安排和下达创业担保贷款财政资金1.18亿元，带动全市小微企业及个人创业者新获创业贷款25.73亿元，直接扶持1.3万多人创业，带动和吸纳6.9万多人就业。三是通过产业引导基金扶持。2021年新增母基金预算安排3亿元，母基金累计筹资扩大至13.43亿元，为推动产业引导基金运作提供了有力的资金保障。四是通过“映山红行动”财政奖补。2021年市财政新增拨付上市阶段性奖励资金100万元，累计拨付企业上市挂牌奖励资金2450万元，成功争取到位省财政奖补资金1100万元，全面助力企业上市“映山红行动”纵深推进。五是通过政府性融资担保。为有效缓解我市中小微企业、“三农”和创业创新市场主体融资难题，助推我市经济稳步发展，根据省财政厅有关工作要求和市政府授权，市财政于2020年9月出资3亿元发起设立了政府性融资担保机构——九江市融资担保有限公司，该公司有两大职责，一是负责全市政府性融资担保体系建设，构建“国家、省、市、县、银行”5个20%的风险分担模式；二是承接全市“财园信贷通”转型，将“财园信贷通”贷款纳入政府性融资担保体系，将原有的“省、县、银行”三方分险转为五方分险，享受国家担保基金20%的分险政策红利。据统计，2021年共为1853户中小微企业提供政府性融资担保36.5亿元，综合担保费率仅为0.24%，全省最低，累计为企业减负1.08亿元，有效缓解了企业“融资难、融资贵”难题。2022年，全市各级财政部门将充分发挥财政职能，以更大力度、更实的举措不断优化营商环境，比如，对2022年上半年全市行政事业单位及所属企业国有房屋再减免2个月的租金，符合条件的商户可以在2022年8月31日前向有关部门申请；再比如，实施“互联网+政府采购行动、完善电子卖场、全流程电子化交易、增强电子化监管功能”等12条政府采购改革举措，全面提升政府采购优化营商环境工作，请大家及时关注九江市财政局的通知公告，我们将进一步强化责任担当，全力以赴落、不折不扣落实好上述各项惠企利民政策，确保政策落地生根，努力推动全市经济社会持续健康发展。我的介绍就进行到这里，再次感谢各家媒体的大力支持！感谢各位记者朋友的热情关注！
发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看！
问：企业如果想申请创业担保贷款需要什么条件？如何申请？财政会贴息多少？
答：非常感谢您对财政工作的关注和支持，这个问题我来回答一下。首先，第一个方面，企业申请条件有两个：一是属于国家规定的小型、微型企业，且无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。（《统计上大中小微型企业划分办法》国统字〔2017〕213号文）；二是1年内新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数15% (超过100人的企业达到8%)并与其签订1年以上劳动合同;或1年内企业稳定就业岗位达到95%以上的小微企业。其次，企业申请方式有两种：一是线下的，企业可以去所在地的就业服务中心或者经营所在地的行政服务大厅的就创中心服务窗口提出申请；二是线上的，可以通过登陆江西省创业担保贷款网站、微信公众号、农商银行的百福E贷等多种途径按网上流程办理。最后，关于财政的贴息资金，根据相关政策规定，自2021年1月1日起，新签订借款合同的小微企业创业担保贷款利息，一年期贷款基础利率（LPR）扣除1.5个百分点以下部分，由借款企业承担，剩余部分财政给予贴息，贴息的贷款额度为300万元以内的部分，担保贷款期限一轮最长不超过2年，对于还款积极、带动就业能力强、创业项目好的小微企业，可继续提供创业担保贷款扶持，累计不超过3轮。今后我们会进一步落实好相关政策，全力支持创业就业，更好地发挥财政资金的引导撬动作用，服务我市的社会经济发展。我就简单介绍到这里，谢谢！问：企业经营过程中融资因抵押物不足，一般会申请担保来增信；听说，现在有政府性融资担保，请问这个与市场上的融资担保有什么区别？能否简要介绍一下。所谓政府性融资担保，是党中央、国务院为缓解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题，以中央财政出资组建“国家融资担保基金”为龙头，与省、市、县三级财政支持的融资担保和再担保机构为体系，按照“不以营利”为目的和“准公共产品”属性，专项撬动普惠金融“降槛、扩面”，服务更多经济实体。2021年4月市财政局下属融担公司直保业务的开展，标志着政府性融资担保服务在九江落地。要说区别，主要有这么几点。第一是低费率，政府性融资担保的费率最高不超过1%，比原本2-3%的市场化担保费率，大幅让利企业；2021年市融担公司36.5亿元担保的平均担保费率仅为0.24%，降费效果明显。第二是低利率，因为是政府信用担保，比企业用不动产抵押的融资成本要更低；2021年经市融担公司担保的“无抵押”贷款，综合融资成本仅为4.66%，全省最低。第三是低门槛，政府性融资担保的服务对象与银行普惠金融高度契合，只要是正常营业的小微企业、符合国家信贷政策的，均可以享受。目前，全市15家市县两级的国有融资担保机构均纳入“政府性融资担保分险体系”，将共同利用财政风险补偿基金，为实体企业提供更优质的财政金融服务。问：今年以来，上级纷纷加大了助企纾困的工作力度，出台许多惠企政策，不知道我们市财政今年是否有新的举措？支持和帮扶企业发展是我们财政义不容辞的责任，2022年市财政通过预算安排风险补偿基金的形式，联合有关行业主管部门、协会商会，与15家驻市金融机构合作推出“九派贷”惠企金融服务，多措并举、联动发力，通过财政资金撬动银行增加普惠信贷投放，让更多企业获得流动性支持。所谓“九派贷”，就是财政部门主动将财政贴息与政府性融资担保的政策相叠加，同时，发挥行业主管部门、行业协会、行业商会熟悉企业的优势，通过“白名单”机制，与银行一道，向经营实体提供“免抵押、低成本、单户最高可达1000万元”信贷服务。例如：针对省级以上专精特新企业，市工信局提供“白名单”，财政资金进行专项贴息，市融担公司提供政府性融资担保，让“白名单”工业企业获得年利率3%以下的“免抵押”贷款，切实降低企业综合融资成本。同时，为提升企业满意度，市融担公司与各合作银行创新通过“材料互认”“见贷即保”“批量担保”的模式，推动九派贷在银行窗口即可“一次办结”，让财政惠企政策“无感化”，不断提升财政惠企服务水平，优化营商环境。2022年，市融担公司力争通过“九派贷”为3000户经营主体提供普惠金融贷款超50亿元。问：您好，刚才您在发言中提到，近年来我市依托“财园信贷通”产品，在中小微企业融资方面提供了“真金白银”的支持，这个惠企好政策今年是否延续执行？另外，您提到了“财园信贷通”产品的“见贷即保”模式，这是一个什么样的模式呢？答：您好，今年“财园信贷通”政策将一如既往地贯彻执行，按照《九江市财政局关于印发〈九江市“财园信贷通”纳入融资担保体系操作办法（试行）〉的通知》精神，通过近一年的运行，我市“财园信贷通”顺利纳入了融资担保体系，建立了担保机构、银行、县（市、区）三方互通直达的线上业务平台。办理流程是这样的:企业自愿申报→县级领导小组审核、推荐→合作银行受理、独立授信审批→签订合同→发放贷款→贷后管理→到期解保或代偿→追偿清收。市融担公司按“见贷即保”模式办理。根据国家融资担保体系再担保分险规则，市融担公司承担60％的担保责任后，向省融担公司和国家融资担保基金进行再担保分险备案，分险项目风险的40％。下面我再简要介绍一下“见贷即保”模式，这种模式是指市融资担保公司与银行签订保证合同时，在贷款已批复及资料齐全的情况下，凭推荐函和合作银行贷款审批报告，直接签订合同，实行“见贷即保”，此举进一步提升了 “财园信贷通”的放贷效率，受到中小微企业等市场主体的好评。问：你好，听说中小企业常因投标资金压力大，想问下政府采购政策在投标保证金及履约保证金方面有没有惠企政策？
答：您好！我是九江市财政局政府釆购办负责人段谟浩，很高兴回答您的提问。按照《中华人民共和国政府采购法实施条例》相关条款规定：投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%；履约保证金收取比例为不超过政府采购合同金额的10%。企业因投标，大量资金被占用且周期长，负担过重，不利于企业特别是中小企业的发展。为把推动党史学习教育成果转化为“为民办实事”的具体行动，进一步优化政府采购营商环境，支持和促进中小企业发展，切实减轻企业资金负担。通过广泛调研学习国内先进城市做法、走访考察、征集意见、专家认证，2021年7月，我局联合九江市行政审批局出台《进一步降低供应商投标负担 全面提升政府釆购营商环境的通知》，要求九江市所有政府采购项目全面取消收取供应商投标（响应）保证金及履约保证金，实现全省首推零成本投标，缓解企业资金压力，据统计，自7月底开始取消至2021年底，我市（含县区）2000多个政府采购项目，惠及供应商6000多家，免交保证金8000余万元，受到了广大供应商的好评，此举切实地降低了政府采购供应商交易成本，有效地激发了市场主体活力和创造力。以上规定我局官网可查询，感谢您对政府采购工作的支持。问：你好，常听企业说中标后资金压力大，融资难，想问下政府采购政策方面有没有对中小企业融资惠企政策？答：您好，我是九江市财政局政府釆购办负责人段谟浩，很高兴回答您的提问，为优化我市营商环境，缓解中小企业融资难，充分发挥政府采购政策功能，我局制定了《九江市本级政府采购支持中小企业信贷融资办法》，推广“政采贷”信用融资服务，助力解决中小企业融资难问题。
“政采贷”是指中标供应商凭借政府采购中标通知书和合同，按优于一般中小企业的贷款利率直接向金融机构贷款的一种方式，手续简便，利率低、效率高，可以极大地降低供应商融资成本，减轻中小企业运营负担。
相关手续办理可与我局签订《政府采购支持中小企业信贷融资协议》的九江市相关金融机构咨询，目前与我局签约的金融机构有工、农、建、中、交通银行、九江银行、农商行等10家，充分保证各中小企业的自主选择权。
下一步政府采购积极推进金企对接，出台更多惠企政策，破解金融机构与中小企业信息不对称问题，切实破解中小企业流动资金不足困难，实现金融机构和中小企业合作共赢。感谢您对政府采购工作的支持。
