主发布人 市政协副主席、市工商联主席 陈世勇 发布人 市行政审批局党组书记、局长，市营商办常务副主任 朱发炳 市市场监督管理局党组书记、局长 郑 伟 市司法局党组书记、局长 周文利 主持人 市政府新闻办协调科科长 杨洋 1月13日上午10：00，市政府新闻办、市营商办、市发改委、市财政局、市政府信息办、市行政审批局召开九江市市场主体问题建议办理平台上线运行新闻发布会，一起来看看吧。

　　发布会现场

　　市政协副主席、市工商联主席陈世勇

　　市政协副主席、市工商联主席陈世勇作主发布

　　各位记者朋友、女士们、先生们：

　　大家上午好!

　　今天，我们在这里举办“九江市市场主体问题建议办理平台上线”新闻发布会，主题是：构建“亲清”政商关系，打造“四心”互动平台。下面，我向大家简要介绍一下该平台建设的有关情况。

　　近年来，为进一步构建亲清政商关系，着力打造一流营商环境，切实解决市场主体反映问题建议的处理时间长、质量不高等问题，根据市委市政府要求市营商办在营商环境问题投诉办理机制上，整合12345政务服务便民热线、967788非公企业维权专线、“赣服通”、营商环境投诉专窗等线上线下15个渠道，高起点高水平高质量打造了具有九江特色的“连心、舒心、暖心、爽心”的市场主体问题建立办理平台，让“事事有回应、件件有着落”。我们前后历经三个多月的论证、设计、开发、测试，今天正式和大家见面。相比较现有模式而言，该平台具有三个方面的特点。

　　一、搭建问题建议办理专班，让评判更精准。我们的“四心”互动平台整合了线上线下各渠道，归集至问题建议办理专班统一处理，构建了市县一体化“一元化”网上办理平台。建立工作专班，从工商联、发改、工信、行政审批、市场监管、商务、司法等部门抽调工作经验丰富、责任心强、业务熟悉的人员组建问题建议办理专班，集中办公，研判问题，跟踪督办，由市营商办统一管理。减少问题建议重复处理，多元渠道反映的问题统一交由专班分派处理，提高承办部门的办理效率，尽可能避免了重复调查、重复答复、重复反馈等工作，让承办部门更加注重办理质量。统一成效评判标准。以市场主体的满意率为核心，结合专班评判，对市场主体办理不满意的，实行问题建议办理专班论证研究评判，属于部门不作为或不到位的将进行二次督办，确保问题建议处理的质量;属于市场因素、超出政策法规或诉求人期望过高等因素产生的不满意办理评价，办理专班直接做办结处理。既不能让老实人吃亏，也不能让闹事者得利，切实打造公平公正的法治化营商环境。

　　二、建立全流程闭环管理体系，让处理更高效。我们的“四心”互动平台形成收集、研判、办理、办结、分析应用全链条的闭环管理机制。办理过程可追溯。市场主体反映的问题建议自反映之时就全程记录在平台之中，在受理、分派、办理、办结、评价等各个环节由谁处理、什么时候处理将全程可追溯，让问题建议办理全程留痕。办理环节控时限。平台对咨询类、投诉类、诉求类、建议类等不同问题建议设置了不同办理环节和时限，对每个环节没有按限时接件、办件、反馈的情况，即将到期的黄灯提醒，超期的红灯督办，并将责任明确到人，做到过程的精细化管理。办理成果重应用。按照“解决一个诉求，整改一类问题，健全一套制度”的应用目标，利用平台大数据分析功能，梳理出共性问题，找出问题解决的成功案例，从个性诉求中举一反三、从共性诉求中吸取教训，不断完善服务市场主体工作机制，堵塞漏洞，让问题建议的处理更加高效。

　　三、创设问题建议直达机制，让诉求更便捷。平台后端与“赣政通”相互连接，市政府、市直部门、各县(市、区)的领导可直接查看相关问题建议的办理情况，让市场主体反映的问题建议原原本本地反映，减少中间环节的过滤，让信息不失真。可阅办批示，对与各自工作相关的问题将推送到对应的领导，市领导阅办后可直接批示，批示后涉及该问题建议处理的全链条人员第一时间可知悉，让批示精神及时传达。可分类查询，平台对问题建议会加注类型、地域、行业、规模、关键词等标签，各地、各部门可以通过平台查询相关的问题建议，以数据为事实，让信息说话，减少对问题建议的直观判断误差，着力解决市场主体真真切切的期盼。可主动推送，平台将形成的数据分析报告第一时间推送至“赣政通”用户端，平台将主动推送重点、延期、重办等问题建议，让市场主体问题建议“面对面”。

　　问题不可怕，可怕的是没有面对问题的勇气。今天，我们上线九江市市场主体问题建议办理平台，就是要让市场主体的问题建议直接的反映、专业的评判、高效的办理，直面问题，以问题的解决让市场主体有更多的获得感和归属感。营商环境没有最好，只有更好，我们将坚持把优化营商环境作为“一号改革工程”，对标一流先进，坚持实干创新，为打响“江西办事不用求人、江西办事依法依规、江西办事便捷高效、江西办事暖心爽心”的营商环境贡献九江力量，为高标准建设长江经济带重要节点城市注入强大动力。

　　谢谢大家!

　　问

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　　答

　　发布会现场，记者们就大家关心的话题提出了问题，请继续往下看!

　　市行政审批局党组书记、局长，市营商办常务副主任朱发炳回答记者提问

　　问：请介绍一下市场主体问题建议办理平台的主要功能和运行机制? 答：为切实解决好我市在办理市场主体问题建议中存在的渠道分散、办理效率不高等问题，我们依托12345市民服务热线，整合了967788非公企业维权专线和营商环境投诉专窗等线上线下渠道，打造九江市县一体的市场主体问题建议办理平台。 通过在12345市民服务热线中设立营商环境专区，各市场主体可以通过线上线下各种渠道反映问题和建议。平台受理问题建议后，首先进行分析研判，按问题性质分为“咨询类”、“投诉类”、“需求类”和“建议类”;对于“咨询类”问题，由平台即时解答;对于“投诉类”、“需求类”和“建议类”问题，交市相关职能部门或属地人民政府办理，明确办理要求和办理时限，其中投诉类和需求类问题7个工作日内办结并反馈，建议类问题5个工作日内办结并反馈，对情况复杂的问题原则上不超过15个工作日办结并反馈。市营商办对办理全过程进行跟踪督查。问题办理完毕后，平台将联系问题反映人进行满意度评价，对评价为不满意的，发回承办单位重新办理，重办后进行第二次评价。二次评价仍为不满意的，认真分析原因，因承办单位履职不到位造成不能办理的予以督查问责;因政策法律法规制约或问题反映人期望过高导致问题不能办理的，做好解释引导，取得问题反映人的理解支持。 为了保证平台的有效运行，专门成立了由市政府领导任组长的市场主体问题建议办理工作领导小组，并组建了工作专班，负责平台日常运行管理。同时，还实现了平台与“赣政通”对接，问题办理情况能够实时反映在“赣政通”APP中，各级领导可查看并签批意见，确保市场主体反映的问题建议“件件有回音、事事有着落”。

　　市市场监督管理局党组书记、局长郑伟回答记者提问

　　问：市场监管部门是与市场主体接触最广泛的政府部门之一，请问市场监管部门，对推动《市场主体问题建议办理工作方案》落实，有什么打算?

　　答：感谢这位记者朋友对市场监管工作的关注。建设市场监管主体问题建议办理平台，是市委市政府为进一步优化营商环境，构建新型亲清政商关系作出的重大部署，是培育壮大市场主体、建设长江经济带重要节点城市的重要举措，对此，我们坚决拥护，并通过三个结合积极推动《方案》落地见效：

　　一是与“12315”热线受理办理结合抓落实。市场监管12315举报投诉热线是全天候24小时在线接听的热线电话，对12315热线受理的营商环境方面的问题，只要是涉及市场监管部门的，我们将严格按照《方案》规定办理，并举一反三，构建长效机制。对市场监管职能外的问题投诉，我们将第一时间转交到市场监管主体问题建议办理平台，通过这个平台得到迅速妥善解决。 二是与日常业务工作结合抓落实。一方面把这个《方案》宣传好，通过在证照办理和日常监管中让更多的市场主体知晓这个平台，用好这个平台。另一方面，我们会进一步督促全市市场监管部门简化审批，高效办事，依法行政，审慎包容执法，构建公平竞争有序宽松的良好市场环境。 三是与工作考核结合抓落实。把对市场主体意见建议办理情况，纳入对县区市场监管部门和市局机关科室的年度考核。通过考核指挥棒，促进问题建议办理速度更快，办理质量更高。

　　市司法局党组书记、局长周文利回答记者提问

　　问：请问市场主体问题建议办理工作平台在受理和办理问题建议时有什么规范要求? 答：市场主体问题建议办理工作平台在受理和办理市场主体问题建议时要坚持依法依规。首先是依法依规受理，市场主体问题建议办理工作平台受理各类市场主体反映的营商环境问题、各类合理合法诉求和对优化营商环境提出的合理化建议;不受理不属于营商环境的问题、涉法涉诉涉访问题和平等市场主体之间的经济纠纷。其次是依法依规研判，问题受理后，市场主体问题建议办理工作专班对问题的合法性和合理性进行分析研判，对于明显不符合政策和法律法规的诉求不予受理;对于合法合理的诉求按程序交各职能部门办理。最后是依法依规办理，在办理过程中坚持依法行政、依法办理，各职能部门要严格按照法律法规规定的职权履行职责，对合理合法诉求在规定时限内办结，对不符合法律法规的诉求做好解释引导，希望能得到各市场主体的理解支持。