九江市生态环境局新闻发布会发布词
各位新闻媒体朋友：
大家上午好！首先，我代表九江市生态环境局，向各位长期以来对九江市生态环境保护工作的关心和支持表示感谢。
本次新闻发布会的主题是“深化生态环境领域改革，服务经济社会高质量发展”。在正式发布之前，我先就全市今年截至目前大气环境质量和水环境质量状况作一个发布。
1.大气环境质量：截至9月27日，我市PM2.5浓度均值为27.1微克/立方米，同比改善5.2%；空气优良天数比率为90.0%，同比上升2.2个百分点。
2.水环境质量：1-8月，长江九江段、赣江九江段、修河等水质达到Ⅱ类及以上；鄱阳湖九江湖区水质均值为Ⅲ类，水质优良率高于全湖区2.4个百分点，总磷平均浓度优于全湖区8.7%。全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率100%。
下面，我就市生态环境局深化生态环境领域改革，服务经济社会高质量发展工作进行发布。今年以来，全市生态环境系统深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面贯彻“工业挂帅、决战三区”部署，持续深化生态环境领域改革，以高水平生态环境保护支撑服务高质量发展，重点在以下四个方面取得进展：
一是坚持深化环评与排污许可改革，持续提升生态环境治理效能。市生态环境局开展建设项目环评审批与入河排污口设置审批“协同联办”，实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一同评估、一标同审”，让企业“少跑腿、少提交、少等待”。在排污许可改革方面，深化生态环境部排污许可智能化辅助审核试点，采用“填空式”排污许可智能辅助审核方法，建立模块化表单数据-向量化规则的映射关系，通过“知识图谱+规则引擎+案例库”架构体系，实现试点行业智能审核平台及规则建设，提高排污许可证申领核发工作质效。同时，九江入选环评全链条制度改革试点，一方面增强分区管控对环境准入的引导效能，简化建设项目环境影响评价；另一方面，探索逐步取消国民经济行业分类18个行业项目环评报告表审批，持续推动生态环境领域“放管服”改革向纵深推进。
二是不断提升政务服务效能，助力营商环境优化升级。市生态环境局实行工业园区环评环境质量监测数据免费共享，惠及企业957家，节省费用约1235万元，切实降低企业经济成本和时间成本。修订九江市生态环境局排污许可证联审联查工作制度，压实市级部门横向和企业-县区-市级纵向联审联查责任，取消超50%现场核查并推动权限下放，坚持标准不降低、效率再提高。建立项目环评审批服务专班，开展全过程帮扶，创新环评“诚信报审+容缺受理+首送质控+环节并联”举措，实施评估、联审、公示等环节并联式办理、一条链审批，实行项目审批“会不过夜”，为企业节省环评时间40天以上。2026年以来，累计审批环评项目204个，总投资490.61亿元，均依法依规、限时提前办结。
三是持续强化环境要素保障，全力服务重大项目建设。实施分区域、差异化、精准管控的生态环境分区管控制度，为31个重大工业项目出具前瞻性窗口指导意见，精准引导产业集聚发展与绿色转型。充实排污总量指标要素储备，深化排污权储备交易试点，将排污权储备交易拓展到全行业、全要素，累计出让634宗储备排污权，合计成交金额5591万元，有效保障了一批高质量工业项目建设的环境要素资源。用好“美丽蓝天”等项目资金，聚焦重点领域和重点行业，支持县域和企业实施节能减排和污染治理，持续改善生态环境质量，为高质量发展腾出环境容量、拓展空间。围绕全市重点产业链建设需求，主动靠前服务，提前做好指导，加强污染物排放区域削减协同，推动优质产业项目落地与生态环境保护同向发力。
四是聚焦加强预期管理，助力企业依法合规经营。制定九江市生态环境系统加强预期管理的若干措施，提升政策透明度和可预见性，助力稳市场、稳预期。严格规范涉企检查，落实涉企检查规定，依托移动执法系统开展执法全过程闭环监督。参与市直部门综合检查，实现“进一次门、查多项事”。科学统筹制定市、县两级生态环境部门执法检查方案，避免随意检查、多头检查、重复检查。对企业实行分级分类监管，落实执法正面清单，推行非现场、无感式执法，运用在线监测、无人机巡查、高空视频瞭望等非现场监管手段，提升监管精准度，减少对企业正常生产的干扰。推行“精准执法、帮扶执法”，对企业存在的环境问题“一对一”指导，坚持过罚相当，实现法律效果与社会效果统一。同时，注重解决企业超排污总量等历史遗留问题，围绕企业绿色发展需求，主动开展政策宣讲、技术帮扶，指导企业开展减污降碳、污染治理升级改造，推动企业从“被动治污”向“主动治污、绿色增效”转变，助力传统产业绿色化、智能化升级。
下一步，市生态环境局将始终坚持生态优先、绿色发展，持续深化生态环境领域改革，推进生态环境治理体系和治理能力现代化，以生态“高颜值”护航发展“高质量”，坚定不移守护好九江一江碧水、两岸青山，为全市经济社会高质量发展提供坚实的生态环境保障！
我就先介绍这些，谢谢大家！
答记者问
问题一：能具体介绍一下，建设项目环评审批和入河排污口审批这两个不同的行政审批事项，怎样实现“一套材料、一次申请、一窗受理、一同评估、一标同审”吗？
刘明：感谢您的提问，这个问题请我局水生态环境科科长张伟来回答。
答：感谢记者朋友的提问。
入河排污口设置审批是有效管控入河污染物排放的行政许可事项，建设项目环评审批是有效防控建设项目对生态环境可能造成影响的重要行政许可事项，入河排污口设置是在排污口前办理，环评是在建设项目开工前办理，两个行政许可事项法定独立，但在实际操作中关联密切。为此，九江市积极探索，加强环评与入河排污口设置审批衔接联动办理，目的是提高监管效能，提升审批效能，便民惠企高效。
在工作中，我们坚持依法依规、企业自愿、依法高效的原则。需要同时办理项目环评审批和入河排污口设置审批的企业，可以向九江市生态环境部门申请协同联办。企业只需将申请材料一次性提交至行政服务大厅受理窗口即可。值得注意的是，申请材料可根据规则予以优化，比如，入河排污口报告聚焦水环境、水生态、水风险方面，论证入河排污口设置方案和合理性分析，环评报告聚焦建设项目的基本情况和污染物产排情况，相关内容互相耦合、以水定岸、结果互认、不再重复。
生态环境部门收到材料后，实行环节并联的方式办理。评估部门组织专家对“协同联办”事项进行现场踏勘、技术评审，统筹考虑项目整体环境影响和入河排污口设置的技术要求，出具评估意见。审批部门同步对“协同联办”事项材料进行审查、征求意见，最终作出行政审批决定，出具行政许可决定书，载明审批结论与要求。通过做优、做简举措，开展两项审批事项“协同联办”，让企业“少跑腿、少提交、少等待”。
问题二：刚刚发布中，我关注到九江生态环境领域“放管服”改革力度很大，比如出台了很多环评惠企举措，请问这些改革背后的思路是什么？除了直观降本提速，对全市产业绿色转型、营商环境长效建设有哪些深远意义？
刘明：感谢您的提问，这个问题请我局环境影响评价与排放管理科环评工程师魏秀珍来回答。
答：感谢记者朋友的提问。
今年以来，我局环评改革坚持守牢生态底线、服务产业发展、精准分类施策的总体思路，推动环评工作从“程序性审批”向“结构性赋能”全面升级。通过制度创新、流程再造、智能赋能，让环评管理工作提质增效，精准助力全市“工业挂帅、决战三区”工作部署落地见效。
在实操落地中，我们打出了环评改革“组合拳”，既有智能提质的创新突破，也有便民惠企的务实举措。从长远价值来看，本轮环评改革的深层价值，在于以生态管控优化产业布局、以制度红利赋能高质量发展。一方面，引导产业绿色发展。充分发挥生态环境分区管控在生态文明基础体制中的重要作用，以及排污许可在固定污染源监管中的核心作用，进一步深化环境影响评价制度改革，推动实现三项制度深度融合。我们实行分级分类管理，简化低风险、优质合规项目审批，严格把关高污染、高风险项目，倒逼企业提升绿色发展水平。另一方面，持续优化营商环境。坚持严管底线不破、服务力度不减的工作导向，在严守环保标准不放松的前提下，最大限度释放政策红利，使第一等生态环境领域营商环境成为九江市核心竞争力之一，为全市重大项目落地、产业链提质增效提供了坚实的生态制度保障，为全市工业经济高质量发展保驾护航。
问题三：刚刚发布中又提到市生态环境局出台了生态环境领域预期管理相关举措，请问推出这项举措的核心考量是什么？通过强化预期管理，能为企业发展和全市生态环保治理带来哪些深层次改变？
刘明：感谢您的提问，这个问题请我来回答。
答：感谢记者朋友的提问。
以往生态环境工作更多聚焦审批、监管、执法等具体事务，强化生态环境预期管理，是我们立足高质量发展需求、推动生态环保工作提质升级的探索，核心考量是破除政企信息壁垒、构建稳定透明、可预判的环保治理体系，让环保政策不再是企业发展的“不确定因素”，而是产业绿色升级的“稳定指引”。
一方面，我们通过制度化、规范化的预期管理，全面提升环保政策、监管标准、执法尺度的透明度和可预见性。通过常态化政策宣讲、精准化技术帮扶、前置化合规指导，清晰明确环保管控要求、整改标准和发展导向，让企业精准掌握环保要求，解决以往企业有时面临政策解读不清晰，出现的“不敢投、不会改、怕出错”的发展顾虑。
另一方面，预期管理为规范行政自由裁量权，包容审慎监管提供了制度支撑。我们依托预期管理机制，统筹规范市县两级执法检查，推行分级分类监管和非现场无感执法，杜绝随意检查、多头扰企，最大限度降低对企业正常生产经营的干扰。同时坚持执法帮扶并重、过罚相当，既严守生态安全底线，又给予企业合规整改、转型升级的空间和时间。
长远来看，强化预期管理，优化了法治化营商环境，稳定了市场主体发展信心，引导企业树立绿色发展理念，推动生态环境监管向“精准监管+柔性帮扶+合规引导”转型，真正实现生态环境持续向好、市场主体健康发展、绿色动能持续积蓄的良性循环，以稳定的环保预期护航全市经济社会高质量可持续发展。