“唱响‘庐山天下悠’ 接续奋进现代化”

新闻发布会发布词

（2026年8月6日）

熊 杜 明

各位媒体朋友：

大家上午好！非常高兴在这里与大家见面，向各位介绍庐山“十五五”规划的有关情况。受庐山管理局党委书记、庐山市委书记卢治轩同志委托，我代表庐山管理局、庐山市委、市政府，向各位媒体朋友和社会各界长期以来给予庐山市经济社会发展的关心支持，表示衷心的感谢！

庐山是江西的“文旅名片”，是集世界文化景观、世界地质公园、国家级风景名胜区于一身的人文圣山，习近平总书记盛赞“庐山天下悠”。回望“十四五”，是庐山发展历程中极不平凡、极为不易的五年，全市上下始终坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察江西重要讲话精神作为全部工作的统揽和主线，抓改革、拼发展、保稳定，各项事业发展取得了新成效，地区生产总值达134.1亿元（年均增长0.4%），核心景区购票人次从“十三五”末的88.6万跃升至288.01万，一般公共预算收入达19.26亿元（年均增长5.34%），城镇居民人均可支配收入达46113元，农村居民人均可支配收入达24461元（年均分别增长4.39%、6.59%），实现“十四五”顺利收官，为乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是庐山市全面发力、扬长补短、奋起追赶的重要时期。我们以“打造国际旅游名城、建设现代幸福庐山”为奋斗目标，以“强工兴旅、三区协同、改革创新、绿色发展”为工作路径，到“十五五”末，地区生产总值达到180亿元，一般公共预算收入达到22亿元，力争农村居民人均可支配收入达到3.5万元，城镇居民人均可支配收入达到5.8万元。这些目标既立足庐山发展的阶段性特征，也体现了“跳起来摘桃子”的拼搏精神。

借此机会，我向大家介绍庐山“十五五”发展的重点任务。

一是聚焦工业突围，在做强实体经济上求突破。庐山市因山闻名，但高质量发展离不开工业支撑。我们将围绕“百亿企业、百亿园区、百亿产业”目标，坚持“三轮驱动”，培育壮大先进装备制造、新材料等新兴产业，前瞻布局人工智能、新能源、低空经济等未来赛道，优化提升绿色建材、纺织服装、文体用品等传统产业。我们将抓实招商引资、项目建设、企业培育、产品创新“四大抓手”，精准引进链主企业、专精特新企业，推动项目快落地、快投产、快达效。我们将强化要素、服务、人才、平台、金融“五大保障”，落实“首席服务官”制度，做到有求必应、无事不扰，让“庐山制造”的品牌越叫越响。

二是聚焦文旅出圈，在打造国际旅游名城上求突破。庐山市因山得名、因旅而兴，旅游资源得天独厚。我们将坚持对标一流、重塑庐山、再创辉煌，实施文化和旅游融合高质量发展三年行动，扎实推进文化铸魂、智慧赋能、业态创新、生态保护、服务提升、扩大开放“六大工程”。在业态上，大力发展夜经济、首发经济、冰雪经济、演艺经济、赛事经济，推出夜爬、夜游、夜宿、夜演等新玩法，让庐山旅游更有看头、说头、玩头。在服务上，进一步完善景区“三标体系”，深化“双网合一”治理模式，常态化打击“黑车”“黑导”“黑店”，推出全域旅游消费投诉“先赔后处”，打造放心消费在庐山。在品牌上，持续办好庐山音乐节、半程马拉松等活动，培育“庐山悠品”“庐山悠学”“庐山悠宿”等庐山悠系列品牌，打响“乡约庐山下，周末微度假”“来庐山·睡好觉”等业态品牌，开拓港澳台、东南亚、东亚、欧美等国内外市场，不断提升庐山旅游的国际知名度和核心竞争力。

三是聚焦改革开放，在激发内生动力上求突破。近年来，庐山管理体制改革向深层次突破，“市局合一”高效运行，彻底割掉一体化“尾巴”。下一步，我们将坚持改革再出发，持续深化庐山管理体制改革，锚定“一体化、集团化、专业化、市场化”改革目标，创新旅游经营机制改革，全面理顺景区管理体制，实现庐山旅游整体打造、集群发展。我们将发挥世界地质公园、世界文化遗产的独特优势，融入世界地质公园网络体系，积极举办国际性交流会议，加强与国内外世界文化遗产的联动，讲好庐山故事，传播庐山声音，不断提升庐山美誉度和国际影响力。

四是聚焦城乡融合，在扩大发展格局上求突破。“十四五”时期，庐山城区面貌焕然一新，集镇改造、新农村建设实现全覆盖，成功入选全国乡村振兴示范县创建名单。展望“十五五”，我们将统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴。在城区，深入实施城市更新行动，有序推进危旧房片区改造，打造一批“好房子、好小区、好社区”，聚焦城市人气，做活城市经济、做优生活性服务业。在乡村，聚焦“一茶一宿”主攻方向，打响“庐山云雾茶”本山茶品牌，打造一批特色民宿集群，深入推进“四融一共”和美乡村建设，让农村具备现代化生活条件。

五是聚焦生态创优，在推动两山转化上求突破。我们将始终坚持“绿水青山就是金山银山”理念，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，持续推进松材线虫病综合防治，抓好西牯岭、东牯岭、大排岭等矿山生态修复和转型利用，守护庐山的青绿底色。我们将积极探索生态价值转化路径，持续优化GEP、VEP核算体系，大力发展生态旅游、森林康养、林下经济等特色产业，争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级美丽乡村先行区。

六是聚焦民生福祉，在建设现代幸福庐山上求突破。“十四五”时期，庐山市民生支出占财政支出比重达81%，聚焦“一老一小”“一冷一热”“一餐一觉”织密民生保障网，上学难、就医难、出行难、养老难等问题得到大幅改善。迈入“十五五”，我们将坚持把为民造福作为最大政绩，深入实施就业优先战略，统筹做好重点群体就业工作，让就业更稳定；办好人民满意教育，推进义务教育优质均衡发展，让上学更公平；推进紧密型县域医共体建设，让看病更方便；完善居家社区养老服务网络，让养老更安心。我们将深化“访调融合”机制，用好“围庐夜话”平台，筑牢安全生产防线，建设更高水平的平安庐山。

各位媒体朋友，为者常成，行者常至。我们将牢固树立和践行正确政绩观，坚持多做潜绩、多做群众支持和认可的事，躬身实干、久久为功，为唱响“庐山天下悠”、接续奋进现代化而不懈奋斗！

我就先介绍这些。接下来，我和我的同事们将一起接受媒体朋友们的提问。谢谢！

答记者问

问题一：庐山市第三次党代会提出“打造国际旅游名城、建设现代幸福庐山”的奋斗目标，“十五五”时期，庐山市围绕这一奋斗目标，立足唱响“庐山天下悠”，有哪些具体的改革举措？

熊杜明：感谢这位记者的提问，这个问题我来回答。庐山市第三次党代会明确了“打造国际旅游名城、建设现代幸福庐山”的奋斗目标，确立了“强工兴旅、三区协同、改革创新、绿色发展”的工作路径。“十五五”时期，我们将锚定“国际”标准，放大“旅游”优势，彰显“名城”魅力，依托庐山世界级文旅资源，持续做响品牌、做大流量、做优品质，不断提升庐山旅游的国际知名度、品牌影响力和核心竞争力，将庐山打造成为具有烟火气、人情味、文化韵、科技感、国际范的世界级旅游目的地。重点是围绕“四个一体化”持续深化改革，以机制创新激发高质量发展新动能：

一是推进更深层次的一体化改革。在管理一体化上，打破传统思维定式，创新旅游经营体制，探索山上山下联动、山江城湖协同的全域管理模式。在交通一体化上，启动环山全域交通便捷接驳和庐山东部索道建设，加快推进环庐山防火通道、环鄱阳湖旅游公路等项目，构建山上山下联动、城市乡村一体的交通格局。同时，创新票务体系，整合山上山下票务系统，探索门票向多场景消费“票根经济”转化。

二是推进更高标准的集团化改革。坚定不移推动景区资源资产违规使用专项整治，深化景区“三资三化”改革。运用市场化手段整合资源、开发建设、投资运营，做大做强文旅控股集团，力争资产总额实现新突破。围绕发展方式新、公司治理新、经营机制新、布局结构新“四新”改革目标，健全现代企业制度，推动国有企业降本增效。

三是推进更具活力的市场化改革。坚持“小政府管理、大集团运营”，围绕业务板块、资产管理、经营模式、绩效考核、风险风控等全面推进市场化转型，压实各子公司预算营收目标，通过设置差异化考核指标体系，激发市场主体的积极性和创造力。

四是推进更可持续的专业化改革。统筹推进旅游经营管理人才“内培外引”，发挥“庐山文旅英才班”作用，深化与九江学院等高校在旅游策划、智慧旅游、文创开发、遗产保护等领域的合作，定向培养专业技术人才。同时，面向旅游运营、营销推广、服务管理等领域引进专业人才，充实旅游发展人才队伍。加快建立景区“三标”体系建设，以标准化推进品牌化建设，形成具有庐山特色的服务品牌体系。

我就回答到这里，谢谢！

问题二：庐山拥山抱湖，生态资源得天独厚，已成功创建国家生态文明建设示范区。“十五五”时期，如何统筹保护与发展，走好生态优先、绿色发展之路，打通绿水青山向金山银山转化的通道？

熊杜明：谢谢这位记者的提问。这个问题请周洁同志回答。

周洁：感谢您的提问。绿色生态是庐山发展的根基，也是最大品牌、最大优势、最大财富。为守护好优质生态本底，我们牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，“山城湖”联动做好治山理水、显山露水文章，积极探索“两山”转化路径及长效机制，获评国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”省级实践创新基地、省级生态县（市）等生态荣誉。迈入“十五五”，我们将着力构建“从山顶到湖区”的生态保护体系和“两山”转化格局，深挖生态资源发展潜能，持续擦亮美丽庐山“生态名片”。重点聚焦“防、治、转”三个维度精准发力：

一是增强“防”的力度。聚焦鄱阳湖、庐山两大生态敏感区，一体推进庐山保卫战、鄱阳湖总磷污染控制与削减、突出生态环境问题整改“三大攻坚行动”。实施林相改造，常态化开展“绿盾”重要生态空间强化监督，加快推进西牯岭、东牯岭、大排岭等矿山治理修复与转型利用，守护庐山青绿。严格落实“十年禁渔”，强化湿地、越冬候鸟等保护，维护流域生物多样性与河湖生态稳定，确保鄱湖安澜。将生态环境分区管控要求融入项目决策和实施过程，坚持服务与监管并重，既筑牢生态屏障，又夯实产业绿色发展根基。

二是提升“治”的精度。推动环境管理模式从末端治理转向源头防控，以更高标准深入打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战。推进实施一批重点行业“美丽蓝天”改造项目。统筹山上山下、景区城区农村、流域上下游和左右岸一体化系统生态修复和治理，谋划实施水质综合提升工程等“美丽河湖”项目。抓好城镇、园区污水处理及入河排污口整治，实施群众身边水体保护治理行动，以“三个一批”方式梯次推进农村污水治理。

三是拓宽“转”的深度。探索以乡镇、村、小流域等为单元的“两山”转化模式，开展GEP、VEP生态价值核算，深化绿色生态品牌建设。深入开展排污权、用能权、碳排放权、用水权等环境权益交易。大力发展高效林下经济，提质培优油茶、云雾茶、药材等特色生态产业，创新推出“油茶贷”“茶叶贷”等绿色金融服务，拓宽生态产品投融资渠道。高标准打造东牯岭矿区“文旅+生态修复”融合转化样板，全力争创国家级“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

问题三：庐山坚持工业挂帅，确立了“百亿企业、百亿园区、百亿产业”的发展目标。“十五五”时期，庐山在加快构建具有庐山特色优势的现代化产业体系方面有哪些重点部署？

熊杜明：谢谢这位记者的提问。这个问题请张雁康同志回答。

张雁康：感谢您的提问。庐山市正在加快构建以先进制造业为骨干、具有庐山特色的“1+1+N”（第一个“1”为首位产业，即装备制造产业，第二个“1”为主导产业，即新材料产业，“N”为人工智能、新能源、低空经济等未来产业，绿色建材、纺织服装等传统产业）现代化产业发展体系，“十五五”时期，重点从六个方面开展工作：

一是聚焦产业定位。按照“1+1+N”产业体系，首位发展装备制造产业，主要发展轻型铝制结构件和工业自动化装备。主导发展新材料产业。重点开发轻量化多功能铝合金材料、新型工程和工业材料以及功能性服装面料。前瞻发展未来产业。通过应用场景建设，主要布局“人工智能+”、新能源、低空经济产业，同时，稳步推进绿色建材和纺织服装两大传统产业转型升级。

二是强化企业培育。重点支持技术型、规模型企业做大做强，选定年产值过亿元、有自主知识产权的企业，建立链主企业培育库，采取“一企一策”、专班帮扶等方式，加快培育链主型企业。制定专业指导项目申报、人才引进、融资对接等帮扶计划，梯度培育优质中小企业。

三是扶持名优产品。大力支持庐山市本土企业优质产品做优做强，以专业化营销赋能移动照明、徒步装备、智能观景棚、文体用品等系列特色产品加速走向品牌化、高端化、国际化，提高国内、国际的品牌知晓率和市场占有率；加快科技新产品技术研发，部门牵头组织常态化开展产品市场推广活动。

四是夯实园区平台。通过“扩、调、腾、整”四项措施，新增开发面积，消化“批而未用”和低效闲置土地，保障重大项目用地需要。持续推进园区道路管网等基础设施提档升级，加速先进制造业和生产性、生活性服务业融合发展，加快现代物流等公共服务项目建设。

五是加快项目推进。建立“项目招引—建设—投产—升规”全流程服务机制，重点引进链主型企业、高新技术企业和专精特新企业，对签约项目实行“专班推进、挂图作战、清单管理”，对竣工企业实行“组合帮扶制”，确保新落户项目“建成即投产、达产即升规”。

六是推进科技创新。围绕产业发展方向，积极引进科研院所创建技术研究院，支持龙头企业建设企业技术（工程）中心、实验室和中试基地。实施数智融合攻坚行动，重点推动重大技术改造和数字化转型项目。探索采取“领军人才+创新团队+项目”整建制引进模式，根据企业生产需求培养各类实用型技能人才。

问题四：我们关注到，庐山市在医疗保障、老旧小区改造、农村基础设施等方面办成了不少民生实事。“十五五”时期，庐山市在持续增进民生福祉、提升群众获得感方面，有哪些重点安排？

熊杜明：谢谢这位记者的提问。这个问题请危胜峰同志回答。

危胜峰：感谢您的提问。“十五五”时期，我们紧扣第三次党代会“打造国际旅游名城、建设现代幸福庐山”的总体定位，严格落实规划中增进民生福祉相关部署，始终坚持“投资于人、实干富民”的工作思路，系统破解民生领域各类痛点难点，持续提升群众获得感、幸福感、安全感。

聚力乡村全面振兴，夯实共同富裕乡村根基。一是守住耕地红线，扛牢粮食安全责任。严守14.42万亩耕地和12.33万亩永久基本农田保护红线，完成粮食播种总面积15.77万亩、总产量1.14亿斤，到2030年累计新改建高标准农田9.4万亩以上。二是聚焦“一茶一宿”方向，做深农文旅融合文章。深耕茶文化、茶产业、茶科技、茶旅游融合发展，打响“庐山云雾茶”本山茶品牌；围绕牯岭好汉坡、海会钱家畈、白鹿秀峰、温泉隘口四大乡宿集聚区，坚持“缺什么补什么”原则，统筹推进村内道路硬化、停车场建设、给排水管网、粪污处理等基础设施配套，切实打通民宿发展的“最后一公里”。三是培育多元业态，筑牢防返贫底线。因地制宜发展庭院经济、民宿经济等新业态，打造一批“带富工坊”，拓宽农户增收渠道；常态化落实防返贫动态监测机制，建立健全每月数据共享制度，形成“线上大数据预警+线下网格化排查”闭环管理体系，畅通农户自主申报、基层日常排查、部门筛查预警三条发现渠道，确保早发现、早干预、早帮扶、早消除，坚决守住不发生规模性返贫的底线。四是打造乡村建设3.0版，建设“四融一共”和美乡村。持续推进新能源充电桩、寄递站、产地仓、医共体、教共体等设施建设，加快补齐农村现代生活条件突出短板，推动乡村全面可持续发展。

提速城市更新行动，打造宜居宜游品质城区。一是优化城区公共空间布局，强化城市立体空间、建筑风貌、文脉延续等规划设计，完成城市更新专项规划编制，实现城市体检全覆盖，主要城区城市更新项目基本完成，打造北门巷危旧房片区等4处城市更新示范片区。二是推进城市内涵式高质量发展，系统性实施老旧小区、城中村、危旧房提质改造，重点完成北门巷片区改造，实现全域改造全覆盖，统筹完善城区道路、雨污管网、口袋公园、便民农贸市场等配套设施，“十五五”末城镇污水集中收集处理率达73%以上，打通6条城区断头路堵点，累计新改建停车位500个、充电桩200个、新建农贸市场1处，建成4个15分钟便民生活圈。三是坚持精细化城市管理，推进智慧小区、海绵城市建设，“十五五”时期累计建成5个智慧小区、1000套“好房子”、20个“好小区”、5个“好社区”样板，完善城市防洪、燃气改造等基础设施，提升城市安全韧性。

实施“强基固本”行动，筑牢民生福祉保障底板。一是办好人民满意教育。持续扩充普惠学位，优化城乡师资均衡配置。全方位改善学生在校学习生活条件，保障学生教室空调安全稳定运行，学校食堂标准化改造，“可躺式”课桌椅普及。常态化开展师德师风和学生心理健康教育专项培训，建强班主任、心理健康教师队伍，全面提升教育教学与育人服务质效。二是深化健康庐山建设。全面贯彻健康优先发展战略，纵深推进紧密型县域医共体建设，全力打造市级及以上重点专科5个，实现各乡镇卫生院慢性病管理中心全覆盖，持续巩固提升杏林驿站建设成效。立足庐山市杏林文化特色资源，推动医疗诊治、康复护理、养老安居深度融合，打造“医养结合”庐山特色康养品牌。三是强化“一老一小”保障。补齐服务短板弱项，科学布局城乡互助养老设施、普惠托育中心，盘活用好各类“一老一小”服务设施资源，推动养老托育服务扩容提质。养老领域，因地制宜发展老年助餐服务，支持公办养老机构有序拓展普惠养老服务，力争特困失能老人集中照护率达60%以上。托育领域，推进公办幼儿园托幼一体化建设，持续扩大普惠托育供给。精准落实婴幼儿入托补贴、育儿补贴，为3岁以下婴幼儿入托家庭每月发放200元消费券，切实减轻家庭育儿负担，让“夕阳”更红、“朝阳”更艳。

熊杜明：再次感谢各位媒体朋友对庐山发展的关心支持。庐山是一座值得慢慢走、细细读的城市。希望大家持续关注庐山、走进庐山、爱上庐山，也真诚邀请大家到庐山来住一住、看一看，在匡庐奇秀的云雾间放空身心，在千年书院的墨香中对话古今，体会一次跨越山海的约定，感受一回诗和远方的相遇。我们在庐山等着您！

谢谢！