《九江市推进服务业高质量发展若干措施》发布词

各位新闻媒体记者，女士们、先生们：

大家上午好！近日，九江市政府办出台了新修订的《九江市推进服务业高质量发展若干措施》。该文件聚焦我市服务业重点领域，结合当前服务业发展趋势，集成了一批“真金白银”的干货政策，是我市深入贯彻全国服务业发展大会精神的具体行动，为推动全市服务业扩能提质、促进服务业优质高效发展提供了有力支撑。下面，我从三个方面向大家简要介绍一下《若干措施》的基本情况。

一、出台背景

2024年，我市印发了《九江市推进服务业高质量发展若干措施》（九府办发〔2024〕6号），政策实施以来，有效激发了市场活力。2024年度，政策惠及各类经营市场主体1032家、兑现奖补资金8648万元，2025年全市规上服务业营业收入增长10.3%、居全省第二，行业发展活力持续迸发。因该文件已于2025年底失效，为深入贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示和全国服务业发展大会会议精神，我市聚焦生产生活重点领域，围绕培育服务业新增长点，提升服务业数智化、标准化、融合化、国际化发展水平，修订出台了新版《若干措施》，以政策迭代升级支撑我市服务业高质量发展。

二、《若干措施》的主要特点

此次出台的《若干措施》主要有以下三个特点。

一是条款制定更加科学。《若干措施》在政策制定上充分考虑服务业行业发展规律、经营主体实际需求与我市产业发展现状，每一条政策都经过各个部门反复打磨、精准细化，充分征求了相关领域协会和企业的意见建议，确保政策贴合行业实际、符合产业发展规律、满足企业急需。

二是政策获取更加便捷。为了让企业在最短时间内了解我市服务业支持政策框架，提升政策的知晓率，《若干措施》继续采用“一文知全策”模式，优化政策推送与获取机制。各牵头责任单位也将科学制定实施细则，明确政策兑现类型，简化政策申报与兑现流程，精简申报材料、压缩办理时限，让经营主体足不出户就能获取政策信息、办理相关业务，切实降低政策获取与落地的时间成本、办事成本，让惠企政策真正实现直达快享。

三是资金支持更加精准。《若干措施》聚焦服务业重点领域与薄弱环节，既节约财政资金，把惠企资金用在“刀刃上”，也精准滴灌、靶向发力、让惠企政策发挥出“真实效”。同时，我们还持续建立健全资金使用监管与绩效评价机制，全程跟踪资金流向与使用效益，切实发挥资金引导作用，实现经济效益与社会效益双提升。

三、《若干措施》的主要内容

全文共分为六部分38条措施，前五部分为33条具体支持措施，第六部分为5条相关要求。

（一）加强经营主体培育措施4条。包括强化龙头带动、支持知名品牌开设首店、加强创新平台建设、鼓励申报高新技术企业等4条支持措施，进一步培育壮大服务业经营主体规模梯队。

（二）大力发展制造服务业措施8条。包括支持做大做强数字经济、促进知识产权服务、发展建筑工程服务、发展检验检测认证服务、促进标准品牌建设、支持勘测与地理信息技术服务业发展、支持企业技术创新风险保障、支持服务型制造业发展等8条支持措施，进一步推动先进制造业与现代服务业深度融合。

（三）重点发展航运物流业措施5条。包括支持现代航运服务发展、支持航运金融业发展、支持物流产业发展、推动商贸配送建设、支持快递配送服务等5条支持措施，进一步提升九江航运物流枢纽核心功能。

（四）加快发展文化旅游业措施5条。包括支持餐饮品质提升、支持开展各类消费活动、提高旅游接待能力、推进交通和文旅融合发展、支持开展重大体育活动等5条支持措施，进一步激活消费内需。

（五）支持发展其他类型服务业措施11条。包括电子商务、首发经济、商务会展、家政康养服务和中介服务等11条措施。覆盖电商集聚、数商赋能、浔品首发、会展活动、养老家政、法律、会计、人力资源服务等多个方面，进一步丰富高品质服务供给。

（六）相关要求5条。明确了《若干措施》施行期限，奖补方式，《若干措施》还提出了深化包容审慎监管，拓展轻微违法免罚清单，鼓励为服务业企业提供常态化免费法律咨询、调解等法律服务。

下一步，市发展改革委将会同市直相关单位，抓紧制定实施细则，加强宣传解读，加快政策兑现，切实推动《若干措施》落地见效，为九江培育新质生产力，打造“三个区域中心”、建设“一个美好家园”、高标准高质量建设长江经济带重要节点城市提供坚实支撑。

谢谢大家！

答记者问

一问：本次出台的服务业发展政策中商贸服务业，主要围绕哪些方面进行部署，具体有哪些支持内容？

胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市商务局副局长李谊回答。

李谊：本次服务业政策商贸领域紧紧围绕树品牌、强基础、促流通、活跃消费市场四大重点，系统推出一揽子支持举措，着力推动全市商贸服务业提质升级。

一是树品牌，集聚新业态。大力发展首店经济，支持引进国内外知名品牌首店、旗舰店、特色店，提升城市商业能级；深挖本土餐饮文化，打造特色餐饮街区，培育壮大“浔阳菜”品牌，支持餐饮企业品牌化、连锁化发展，全面提升九江商贸品牌影响力。

二是强基础，完善服务体系。聚焦商贸物流短板，支持冷链物流、共同配送、智慧仓储等设施建设，畅通城乡商贸物流网络；推动家政服务业提质扩容，加强从业人员技能培训，规范行业标准，培育品牌家政企业，不断夯实商贸发展基础支撑。

三是促流通，拓展消费渠道。大力发展电子商务，支持直播电商、即时零售等业态发展，鼓励传统商贸企业数字化转型；搭建产销对接平台，拓宽本地产品上行渠道，推动线上线下深度融合，提升商贸流通效率。

四是活跃消费市场，丰富消费场景。重点打造夜经济街区、特色消费街区，支持夜间经济业态培育和场景营造，点亮夜间消费；积极发展会展经济，支持举办各类商贸展会、促消费活动；常态化开展主题消费促进活动，全方位激发消费潜力、繁荣消费市场。

下一步，市商务局将牵头做好政策宣传解读、落地兑现工作，推行即申即享、简化办理流程，确保政策红利精准直达企业、惠及群众，全力推动我市商贸服务业高质量发展。

二问：请问市工业和信息化局在推进先进制造业同现代服务业深度融合方面有哪些新的举措？

胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由市工业和信息化局党委委员、副局长崔红平回答。

崔红平：感谢这位记者对九江制造业发展的关心，这个问题由我来回答。在推进先进制造业同现代服务业深度融合方面，我们重点从三个方面发力：

一是建平台，以中试验证促进创新成果加快转化。目前，我市现有1个国家生物制造中试能力建设平台、4个省级制造业中试平台、3个市级中试基地。下一步，对新认定的省级中试平台，在省级奖励500万元基础上，我市再给予一次性奖励最高100万元，不断促进我市制造业中试验证服务能力的提升。

二是谋机制，以工业设计赋能企业产品价值提升。把工业设计作为推动制造业转型升级的重要驱动力，促进企业从低附加值向高附加值跃升。对购买工业设计服务的工业企业，按其合同实际支付金额最高50%给予补助，单个项目最高补助额5万元，单个企业最高补助额15万元。

三是促研发，以保险补偿健全技术攻关风险保障。按照省工信厅《制造业企业技术创新保险补偿资金实施细则》政策文件，对参加技术创新保险的投保企业，按其实际保费最高50%给予补助。我市在此基础上，对购买技术创新保险并获得省工信厅技术创新保险补偿的企业，按其实际保费最高30%叠加给予补助，单个企业每年最高补助30万元，以此对企业的研发活动给予正向激励。

三问：请问市港口航运管理局，在《若干措施》中关于支持现代航运服务发展的政策设计上，相较往年政策有哪些创新点和亮点？

胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题由市港口航运管理局党组成员、副局长丁本领回答。

丁本领：感谢您的提问！在现代航运服务发展支持政策的设计上，我局重点围绕“强信用、优服务、促创新”三个方向，正在草拟《〈九江市推进服务业高质量发展若干措施〉中有关现代航运服务发展政策实施细则》，力求政策体系化、精准化。

在强信用方面，支持信用航运建设。我局出台了《九江市港口航运管理局水路运输企业信用评价管理办法》，对辖区水路运输企业开展信用体系建设，将辖区内水路运输企业分为AA、A、B、C四个等级，对AA级信用企业实施“零打扰”监管，减少现场执法频次，让守法诚信的企业能够安心经营。同时，对年度获评全市AA级水路运输企业的，给予最高5万元奖励，真正实现“守信受益、失信受惩”的良性循环。同时，我们还在积极探索信用与金融、保险业务联动，让信用良好的企业享受更多市场红利。

在优服务方面，支持重点物资运输能力保障。我局针对本地航运企业向外地投保的问题，一方面抓供给端优化，推动8家保险机构共担风险、共享收益，在全省首创“航运共保体”；另一方面抓需求端刺激，对符合船舶投保条件的航运企业最高按其年度在本市缴纳船舶保险保费总额的20%给予奖补，单家企业年度最高奖补15万元。

在促创新方面，支持内河水运网络货运平台发展。我们顺应数字化发展趋势，鼓励发展具有线上运输组织、船货撮合交易、多式联运服务等功能的内河水运网络货运平台，对撮合交易营业额超过8000万元/年的平台运营方，最高给予每年40万元补贴。通过平台经济模式，可以有效减少船舶空驶和等货时间，降低物流成本，提升运输组织效率。

下一步，我们将持续以企业需求为导向，用好《九江市推进服务业高质量发展若干措施》，加快推进我市区域航运中心建设，助力九江高标准高质量建设长江经济带重要节点城市。

四问：九江在“引客入浔”方面出台哪些核心政策措施？

胡小驰：感谢这位记者朋友的提问，这个问题请市文广新旅局党组成员、副局长黄继良回答。

黄继良：各位记者朋友们，近年来，九江市高度重视文旅产业发展，持续加大市级财政投入，每年安排专项资金支持文旅融合发展，全力唱响“悠然庐山·诗画九江”文旅品牌。“引客入浔”作为提振文旅消费的重要抓手，已建立完善的激励机制和政策体系。主要体现在三个方面：

一、实施精准奖励，激活市场新动力

我们制定了关于落实《九江市推进服务业高质量发展若干措施》的实施细则，对通过包车、专列、包机、包船等方式组织游客来浔的旅行社给予奖励。奖励分为入境游和境内团队两大类，并按团队规模细分档次，单团最高奖励可达20万元。

以港澳台团队为例：住宿1晚并游览1个A级收费景区，按100元/人奖励；住宿2晚及以上，奖励提升至360元/人；游客全部入住星级饭店或等级民宿的，还可享受叠加奖励。

二、抢抓政策机遇，提升旅游新能级

我们积极对接国家240小时过境免签政策。一方面，强化宣传推介。依托“九江发布”、九江文旅抖音等平台发布政策解读，联合省内外旅游机构和商会协会，向目标客源国精准推送信息，策划实施境外专题宣推，打造网红IP。

另一方面，优化入境服务。出台入境游政策“工具包”，鼓励旅行社开拓境外市场；推出“新加坡—九江”7天6晚精品线路，串联人文历史与自然景观；在重点景区和星级酒店增设外语标识、外币兑换设施，开展从业人员外语及服务技能培训，全面提升国际化服务水平。

三、完善基础设施，拓展开放新空间

虽然九江目前尚未纳入过境免签区域，但省、市正合力推进庐山机场航空口岸开放，积极争取纳入下一轮国家政策范围。未来，九江将以更加开放的姿态和优质的服务，持续完善“引客入浔”和“入境游”体系，努力打造长江国际黄金旅游带上的璀璨明珠，吸引更多游客走进九江、爱上九江。