九江市生态环境局新闻发布会发布词

各位新闻媒体朋友：

大家上午好！首先，我代表九江市生态环境局，向各位长期以来对九江市生态环境保护工作的关心和支持表示感谢。

“十四五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，牢固树立并践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续推进生态保护和修复监管，不断提升生态系统的多样性、稳定性、持续性，全市自然生态保护工作取得积极进展。

一、自然生态状况持续稳定向好

“十四五”时期，全市生态质量呈现稳中向好态势。2021-2025年，全市生态质量指数（EQI）均达到77以上，连续5年稳定保持一类，生态质量变化幅度保持“基本稳定”。生态保护红线面积占全市国土总面积的33.13%。“十四五”时期，全市完成造林156.35万亩，森林覆盖率稳定在57.23%；新增水土流失治理面积748.61万亩，水土保持率达86.78%；新增历史遗留废弃矿山恢复治理面积1.08万亩，累计完成4.39万亩，修复率达100%，在全省率先完成清零；开展退化湿地修复面积1109.85公顷，成功获得“国际湿地城市”认证，生态本底持续夯实。

二、生态文明示范创建成效明显

我市将生态文明示范创建工作作为推进生态文明建设的重要抓手，不断打通“绿水青山”和“金山银山”双向转化通道，探索生态产品价值实现路径，打造一批有影响力的绿色生态品牌。截至“十四五”末，全市成功创建国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地1个，国家生态文明建设示范区4个，江西省“绿水青山就是金山银山”实践创新基地6个，江西省生态文明建设示范县4个，国家级生态乡镇27个，国家级生态村1个，武宁县入选全省首批生态名县。

三、生物多样性不断丰富发展

我市生态资源丰富、环境禀赋良好，是长江中下游重要的生物多样性宝库。这些年，我们多措并举高质量推进保护工作，持续擦亮美丽九江“庐山天下悠、鄱湖飞鸟鸣”的生态名片。

一是保护网络更加完善。设立整合优化后自然保护地27处，面积33万余公顷，占我市国土总面积的17.56%，构建起布局合理、类型齐全、功能完备的野生动植物就地保护网络。

二是保护举措更加有力。动真碰硬推进生态环境保护督察问题整改，西牯岭矿山等重难点问题整改取得明显成效；推进山水林田湖草沙一体化修复治理，全市累计完成历史遗留废弃矿山生态修复4.39万亩；坚定不移推进长江十年禁渔，开展“渔政亮剑”等禁渔执法专项行动，据调查，长江江豚已经恢复到1426头，比2022年增加177头，长江干流的鱼类密度恢复到禁渔前2020年的2倍。

三是监测监管更加精准。全市共设置13块城乡生态质量样地，共监测到鸟类67种1990只；同步在14个县（市、区）的生物多样性保护优先区域共布设22个福寿螺监测点位。开展野生动物保护三年攻坚行动，强化全天候巡查，构建“空天地”一体化监测体系，借助AI智能识别与公益短信推送，形成了“技防+人防+群防”的智慧保护新格局。持续开展“清网护鸟”“三年攻坚”等专项行动，保持高压震慑。此外，还整合多部门力量建立了救护响应平台，实现24小时快速响应。

四是重要生态空间监管持续强化。自2017年起持续开展“绿盾”自然保护地和重要生态空间强化监督工作，累计发现224个问题，目前已整改完成220个。持续加强生态保护红线内有限人为活动管控，“十四五”时期，累计对89个建设项目符合生态保护红线内允许有限人为活动情况开展审核认定。配合生态环境部完成第五次全国生态状况变化调查评估涉及我市的野外核查工作，全市共现场核查359个点位。

五是宣传引导更加深入。“十四五”时期，我市连续开展形式多样、内容丰富的5·22国际生物多样性日宣传活动。我市“江西长江江豚保护案例”“永修县候鸟保护案例”分别被生态环境部评选为全国生物多样性保护优秀案例、全国生物多样性保护和可持续利用实践成果优秀案例。我市首次开展生物多样性保护国际合作并获得全球环境基金支持，被列入长江经济带生物多样性主流化项目试点城市。

四、治理体系和治理能力现代化水平不断提升

法治保障体系持续完善，制定出台了《九江市城市湖泊保护条例》《九江市水利工程管理条例》《九江市饮用水水源保护条例》《九江市固体废物污染环境防治条例》等生态环境保护领域立法，加快完善生态保护地方性法规体系。出台《关于建立九江市域长江大保护多元共治协作机制的实施意见》，建立联席会议、信息共享、线索移送、办案协作等工作机制。制定出台全省首部规范生态环境损害赔偿工作的地方政府规章——《九江市生态环境损害赔偿工作规定》。建成永修吴城候鸟小镇湿地生态环境损害赔偿修复基地等7个生态环境损害赔偿修复基地。聚焦生态文明体制机制改革，形成“国家智库+地方政府+重点企业”合作机制、政银企对接长效机制等21项制度成果。

面向“十五五”新征程，我们将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察江西重要讲话精神，凝心聚力、全力以赴巩固提升生态环境质量，持续深化生态文明体制改革，推进生态保护和修复监管，增强生态系统韧性。一是不断加强重要生态空间监管，持续推进违法违规问题排查和“绿盾”问题整改；二是深入开展生态文明示范创建，拓宽生态产品价值实现路径，打造更多绿色生态品牌；三是持续实施自然生态保护修复，守护一江碧水、筑牢生态屏障；四是全面加强生物多样性保护，提升野生动物保护管理水平，在推进人与自然和谐共生的现代化建设中，全力绘就美丽江西壮丽画卷的九江新篇章。

答记者问

问题一：九江市拥有152公里长江岸线和鄱阳湖三分之二的水域面积，自然保护地等重要生态空间数量多，生态保护责任大。请问在“绿盾”强化监督工作中，我市采取了哪些举措来防控违规侵占重要生态空间的行为？

郭桂彬：感谢您的提问，这个问题请我局自然生态科科长张伟来回答。

答：感谢记者朋友的提问。我市坚持“人防+技防+法治”三管齐下，坚决守住全市生态安全屏障。

一是强化源头防控和全过程严管。认真落实生态环境分区管控制度，划定并严格保护全市30个生态环境优先保护单元；严格落实环境影响评价制度和生态红线内有限人为活动认定程序，严把建设项目准入关，从源头避免违规项目侵占重要生态空间。同时，强化过程严管，按照“绿盾”重要生态空间强化监督工作要求，明确部门责任分工，密切协调联动，形成工作合力。全市生态环境部门会同林业、自然资源等行业主管部门以及自然保护地管理机构联合开展重要生态空间问题线索实地核查，协同推进问题整改销号。

二是坚持“技防”与“人防”相结合。我市已连续10年开展“绿盾”专项行动，通过卫星遥感、无人机巡查和地面核查等方式，对全市自然保护地和生态保护红线等重要生态空间内的各类人为活动进行全面排查；同时，推进生态质量监测网络建设，完成我市国家级自然保护区主要道路出入口视频监测设备的布设工作，推进全市生态质量监测森林样地红外相机布设，不断提升主动发现问题的能力。自2017年以来，全市累计核查重要生态空间遥感监测疑似问题点位超过7800个，动真碰硬对修河源国家湿地公园内的养猪场、都昌北鄱阳湖省级湿地公园内的酒店、庐山国家级自然保护区内的违建房等违规设施依法予以拆除，坚决守牢生态安全边界。

三是以法治护航，推动监管“长牙带刺”。严格执行《中华人民共和国自然保护区条例》《风景名胜区条例》等法律法规以及《江西省自然保护地生态环境监管暂行办法》《江西省生态保护红线生态环境监督办法（试行）》等监管制度，对自然保护地、生态保护红线内违规开发活动“零容忍”。同时，认真落实《关于林业部门与生态环境部门建立协同推进生态环境保护工作机制的实施意见（试行）》，着力构建日常监管精准化、线索移送规范化、案件处理高效化、协作配合常态化的重要生态空间监管工作格局，推动违法问题发现、移送、查处、整改、销号工作形成闭环。

目前，全市已建立以自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，划定并严格保护占全市国土总面积近三分之一的生态保护红线，通过实施“绿盾”行动、自然保护区生态环境保护成效评估等一系列监管举措，有效遏制了违规侵占、破坏重要生态空间的行为。

下一步，我局将持续深入推进我市历史存量和新增“绿盾”问题的整改，确保问题整改销号；同时依托自然保护地和生态保护红线生态环境监管系统等监管手段，持续推进我市重要生态空间双月遥感监测线索核查处理工作，全力做好生态保护红线内人为活动管理，持续提升重要生态空间生态环境质量。

这个问题我就回答到这里，谢谢！

问题二：历史遗留废弃矿山生态修复是国土空间生态修复的重要内容，是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践，请问，在“十四五”期间，我市针对历史遗留废弃矿山生态修复方面开展了哪些工作，取得了哪些成效？

郭桂彬：感谢您的提问，这个问题请市自然资源局副局长李英富来回答。

答：“十四五”以来，我市深入贯彻习近平生态文明思想，始终践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决扛起长江大保护政治责任，把历史遗留废弃矿山生态修复作为改善生态环境、提升生态功能、增进民生福祉的重点工作来抓，取得了十分显著的成效。截至2025年12月底，全市979座修复总面积4.39万亩历史遗留废弃矿山已全部完成生态修复，修复率达到100%，在全省率先实现全面清零目标，走在了全省前列。

在具体工作推进中，我们重点抓好了五个方面的工作。一是强化高位推动，凝聚工作合力。市委、市政府主要领导高度重视，多次作出指示批示，分管领导定期深入一线督导调度，及时解决修复过程中的难点堵点问题。市人大专门开展专项调研和民主评议，省、市纪委监委将矿山生态修复纳入民生实事重点推进，全市上下形成了党委主导、政府主责、齐抓共管的良好工作格局，为修复工作顺利推进提供了坚实保障。

二是坚持分类施策，严控修复质量。在修复的过程中，我们全面贯彻落实“生态优先、绿色发展”的理念，坚持因地制宜、分类施策，扎实做好“治山理水、显山露水”文章，对全市979座历史遗留废弃矿山实行一矿一策、精准治理，其中采取转型利用172座、工程治理243座、自然恢复564座，确实做到科学修复、扎实有效。

三是健全制度体系，加强过程监管。坚持“规划先行、制度护航”，编制完成了《九江市“十四五”国土空间生态修复规划》，将废弃矿山生态修复作为市县两级国土空间生态修复规划的重要内容。同时，出台了《九江市废弃矿山地质环境恢复治理工作方案》《九江市矿山生态保护修复专项行动工作方案》《九江市全链条矿政管理指导意见》等系列文件，推动矿山生态修复从“事后治理”向“源头预防”延伸，真正实现全周期管控。

四是积极争资争项，强化资金保障。我们主动向上对接汇报，全力争取上级政策和资金支持。2025年成功申报历史遗留废弃矿山示范工程项目资金3307.97万元（其中中央资金2872万元，省级配套资金435.97万元），“十四五”期间累计争取省级奖补资金718.74万元，有效缓解了地方财政资金压力。同时，我们正在积极申报“十五五”国家山水工程项目，为后续生态修复巩固提升筑牢资金基础。

五是创新修复模式，提升综合效益。我们摒弃传统单一复绿模式，积极探索“矿山生态修复+”新模式，全力打通“废弃矿山—绿水青山—金山银山”的转化路径。通过科学治理、综合利用，彭泽御龙湾长江湿地公园、瑞昌夫山矿山公园、天嗣山公园、南义镇竹编文化园等一批优质修复项目，成功入选省级生态修复典型案例。湖口县依托国家级全域土地综合整治试点，创新推进“矿山修复+增减挂钩”模式，新增耕地380亩，真正实现了生态改善、产业发展、乡村振兴多方共赢。

下一步，我局将持续抓实抓细生态修复后续管护工作，对全市所有已完成修复的矿山开展质量抽查“回头看”，进一步压实后期管护主体责任，坚决防止出现二次破坏，持续巩固和提升修复成效，以实实在在的工作成果，守护好九江的绿水青山，筑牢长江经济带生态安全屏障。

问题三：每年有大批候鸟在鄱阳湖栖息越冬，请问在保护候鸟及野生动物方面采取了哪些举措？

郭桂彬：感谢您的提问，这个问题请市林业局副局长邹细阳回答。

答：感谢记者朋友的提问。我市高度重视候鸟及野生动物保护工作，重点从以下四个方面开展工作：

一、压实网格责任，实现监管全覆盖

在全市推行网格化巡护管理，将每一处湖汊、滩涂、岸线的管护责任逐级分解到乡镇、村组，明确具体责任人，做到责任到人、监管到位。依托“一长两员”架构，将湿地候鸟保护纳入日常巡护，要求网格员每日两次无死角巡查，重点加强鄱阳湖九江辖区、修河等区域巡查。在偏远复杂区域，运用无人机开展空中巡查，邻网格边界各延伸100米交叉巡查，构建“人防+技防”智能监测网络，彻底消除监管盲区。

二、完善收容救护体系，提升救治能力

全市共建有5个野生动物救护站点，分布于湖区、林区及市区。市野生动物收容救护中心（挂牌于九江野生动物世界）全面投入运营，占地约1500平方米，设有兽医诊疗室、隔离观察区、康复笼舍等功能单元，配备专业技术人员4名。2025年共接收救治野生动物363只，其中鸟类占87%（以雁鸭类为主），兽类占13%。收容期间分类饲养，康复评估后放归自然。同时建立“巡护发现+举报电话（林业、110、12345）+快速响应”联动机制，平均响应时间缩短至30分钟以内，实现全天候高效救护。

三、开展专项整治，消除风险隐患

在全市部署“清网、清套、清夹、清毒”百日攻坚行动，对重点区域进行拉网式排查，全面清理捕猎工具和有毒有害物。组织力量对集贸市场、餐饮饭店、农田山林等重点场所开展定期巡查和暗访，严厉打击非法交易、食用野生动物行为。今年以来，累计出动人员23975人次，检查网店16833家次、餐饮单位3966家次，清理地笼、捕兽夹等工具362个、网具57张，查处违规农药经营店4家，暂扣限制性农药约1470袋（支、包）。设置值守卡点341处，阻断入湖通道191处，有效筑牢安全防线。

四、深化宣传引导，营造共治氛围

市县两级发布《有奖举报公告》和《致广大居民的一封信》，依托各类媒体和线下渠道，开展科普教育和普法宣传。推动保护宣传“进农村、进社区、进学校”，利用“世界湿地日”“爱鸟周”等节点组织特色活动，开展“大手拉小手”宣讲，发放倡议书，提升公众法治观念和爱鸟护鸟意识。今年以来，累计发送提示短信25133条，悬挂横幅2830条，发放宣传资料28636份，组织志愿者1408人次，签订承诺书1040份，形成群防群治的良好局面。

下一步，我市将持续加大巡查力度，健全长效管理机制，坚决依法打击破坏候鸟资源违法行为，全力维护鄱阳湖区域生态安全。