为纪念改革开放四十周年，学习贯彻市委十一届六次全会精神，市委宣传部、市政府新闻办组织市直相关部门于8月至12月举办“贯彻十一届六次全会，见证改革开放四十周年”系列专题新闻发布会。
10月11日上午，市商务局党委委员、副局长杨东介绍“见证改革开放40年 开放发展再出发”相关情况，并答记者问。一起来看看吧····
发布会现场
主发布人 市商务局党委委员、副局长杨东
近年我市对外发展工作情况
1、利用外资快速增长
2013~2017年，全市实际利用外资80.98亿美元，年均增长率12.23%。2013年以来，全市新引进外资项目181个，投资总额68.52亿美元。从投资额来看，1000-3000万美元以上项目33个，3000-5000万美元以上项目22个，5000万美元以上项目24个。从产业类别来看，181个外资项目中，现代纺织产业项目34个，占比18.78%；电子电器产业项目48个，占比26.52%；新材料产业项目43个，占比23.76%；新能源产业项目5个，占比2.76%；石油化工产业项目6个，占比3.31%；现代农业产业项目13个，占比7.18%；现代服务业32个，占比17.68%。
江西省最大的台资项目亚东水泥、最大的港资项目理文造纸、最大的侨资项目赛得利化纤都落户在我市。
2、引进内资蓬勃发展
从2013年至今年上半年，我市开工市外2000万元以上项目2594个，实际进资6423.48亿元，其中亿元项目1709个。其中，开工省外2000万元以上项目1648个，实际进资3903.06亿元，亿元项目1014个。近年来进资总量指标都名列省内前茅。单从今年上半年来看，全市开工省外2000万元以上项目246个，实际进资575.81亿元，同比增长10.38%，其中亿元项目136个。全市新签约项目397个，签约金额1336.17亿元；其中亿元以上项目311个，签约金额1295.85亿元。亿元以上项目中战略性新兴产业工业项目150个，占比48.23%，签约金额610.16亿元，占比47.09%。
3、对外贸易稳中向好
2013年~2017年，我市外贸累计进出口达268.09亿美元，其中出口221.48亿美元，进口46.57亿美元。蓝星星火、赛得利化纤、龙泰运动、新洋丰肥业等企业都实现了成倍增长，明阳电路、铨讯电子、高秀贸易、正捷电子等企业也实现了两位数的增长。2018年1~7月我市外贸进出口累计38.98亿美元，同比增长12.99%，其中出口33.56亿美元，同比增长14.28%，进口5.41亿美元，同比增长5.55%。
4、外经合作步伐加快
2013年~2017年，全市累计备案对外投资企业111家、对外承包工程企业7家；累计完成境外直接投资额4.3亿美元；累计完成境外承包工程营业额8.97亿美元。2017年全年我市共有38家外经企业开展对外投资与合作项目42个，其中开展对外直接投资项目37个，全年完成对外投资额1.26亿美元；开展对外承包工程项目5个，全年完成对外承包工程营业额1.94亿美元。2018年上半年，我市企业不断加快“走出去”步伐，目前新培育对外投资企业11家，其中完成备案8家；培育对外承包工程企业1家。
5、产业聚集成效初显
目前，我市“5+1”千亿产业工作有序推进，在项目基础建设、招商、落户和技改等方面都有新进展。石油化工产业：芳烃项目由60万吨/年拟调整为90万吨/年，30万吨/年烷基化项目主装置土建施工进入高峰，预计年底投产，PTA项目招商取得重大突破。现代纺织产业：赛得利（中国）项目基础设施有序推进，共青出口服装产业园已落户20家服装企业，三江纺织产业园缝纫设备已调试运转，招商工作正在积极推进。电子电器产业：德宏玻纤和德宏电子布、生益科技覆铜板、科翔电子线路板等重点项目均在有序进行前期工作。新材料产业：星火有机硅正在推进20万吨单体项目和4个重点技改项目，建成后有机硅总产能将达70万吨；卡博特为配合星火技改扩能，拟新建一条年产0.8万吨的生产线，建成后气相二氧化硅的产能由1.5万吨/年改扩至2.3万吨/年；晨光5万吨硅烷偶联剂、1.8万吨交联剂技改扩能项目预计年底前可进行试生产；天赐新材料大厦年底将完成2/3。新能源产业：中车智能交通产业园过渡厂区月底有望完成12辆车总装，捷运智轨示范线目前正在进行试运行；天赐公司成功收购攀森，目前已有上下游关联项目19个、总投资30亿元等等。培育新动能方面：经开区腾讯云计算、湖口天赐科创中心、浔阳猪八戒双创中心、永修思科孵化中心项目建设完成投资均达60%以上。
主要做法
九江市委、市政府高度重视对外开放工作， 2018年初，市委市政府印发了《九江市“5+1”千亿产业集群实施方案》，在严格贯彻落实习近平总书记“共抓大保护、不搞大开发”精神的前提下，结合我市实际，以现有产业为基础，精选“石油化工、电子电器、现代纺织、新材料、新能源、新动能”等一批主业突出、链条成形、集约高效的优势产业作为市级层面重点推进对象，进一步明确了我市产业发展的方向。另外，在2017年底调整5个沿江县（市、区）首位产业的基础上，为充分推进产业集聚，我市在《2018年九江市县（市、区）开放型经济工作考评办法》中进一步明确了各县（市、区）的1个首位产业和2个主攻产业，特别设置了25%的权重来考核产业集聚情况。目前，从在谈和近两年新引进的外资项目来看，大部分都集中在石油化工、电子电器、现代纺织、新材料、新能源等“5+1”特色产业集群。比如，现代纺织产业的赛得利纤维素纤维等项目，新材料产业的超薄金刚石圆锯片等项目，新能源产业的天赐中硝液体六氟磷酸锂等项目，电子电器产业的广门电子等项目以及石油化工产业的科研新型环保汽油等项目。
明确了方向，就要努力朝目标迈进。我市紧盯打造“5+1”特色千亿产业集群的目标，充分利用“央企入赣”、“赣台会”、“赣港经贸合作活动”等平台，精细梳理、精准研判、精心对接，着力打造好 “大江大湖大九江，名山名城名天下”的九江名片。2017年，我市举办了“长江经济带·新工业新动能投资洽谈会”，签约项目共109个，签约总投资额达到1371.1亿元。今年上半年，我市先后参加和举办了赣京绿色金融合作推介会、首届赣深经贸合作交流会、九江·深圳电子电器产业对接会、第十七届赣港经贸合作交流会等，在省市招商平台上共签约26个项目，签约金额177.54亿元人民币和21.65亿美元。其中较大的项目有：投资40亿元的天赐新材料产业园项目、投资20亿元的生益覆铜板项目、投资20亿元的京上光电项目、投资6亿美元的星火有机硅并购增资项目等。
扩大开放，吸引外资，我市注重各类硬件设施建设，积极创造筑巢引凤的良好营商环境。全市12个园区实际开发面积达146.7平方公里，2018年一季度完成主营业务收入955.8亿元，利润83.7亿元。在2017年国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价中，九江经济技术开发区跃入百强，发展进位21名。2018年3月，共青城高新技术产业园区升级为国家高新技术产业开发区。目前，瑞昌进境木材海关监管区已正式运营；瑞昌市经济开发区成功入选长江经济带国家级转型升级示范开发区。另外，我市还特别注重发挥口岸优势，通过加快完善立体交通网、与招商局集团等大企业合作、推进港区建设、发展现代航运物流等方式，正在全力打造“江海直达、服务全省、辐射周边”的区域航运中心。目前，九江港口岸已具备较完善的通关中心功能，已实现报关、报检和查验放行指令数字化、电子化，九江电子口岸国际贸易“单一窗口”初步建设完成。2017年，九江港口岸完成外贸进出口运量1705.25万吨，集装箱吞吐量完成33.47万标箱，集装箱船舶4806航次，完成国际直航船舶1艘次，载货447吨。9月4日，国务院下达批复，同意九江出口加工区整合优化为九江综合保税区。这是九江市开放平台建设取得的又一重大突破,标志着九江综合保税区申报工作取得圆满成功。
开放发展，不能以牺牲生态环境为代价，我市作为全省唯一的沿江港口城市，坚决不打擦边球，不踩环保红线。一方面，项目引进强化了环保要求。今年4月，市开放型经济工作领导小组行文下发《关于开放型经济工作中进一步落实长江经济带共抓大保护的意见》。要求各县（市、区）在招商过程中严格执行生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单等制度；坚决做到“三不引”：高污染、高能耗、高排放的项目不引；无科技含量、无发展潜力的项目不引；占用生态资源、破坏生态环境的项目不引；强化项目的环评和安评，做到环评、安评不过关的坚决不开工，环评、安评验收不通过的坚决不投产。另一方面，检查考核突出了一票否决。在《2018年九江市县（市、区）开放型经济工作考评办法》中，为坚持“生态优先、绿色招商”理念，我局专门增加以下条款：项目建设必须遵守环保“三同时”制度，凡当年项目出现重大环保安全事故，造成恶劣社会影响的县（市、区），不得参加开放型经济综合评先。据统计，2016年至今，我市先后因环保问题共计拒绝107个项目落户，合计投资总额601.86亿元。
9月13日，市委、市政府出台了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，该《意见》是我市深入贯彻习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神，以及省委十四届六次全会精神和省委、省政府《关于加强作风建设优化发展环境的意见》的一个真招实招硬招，旨在打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”发展环境。一是精心编制了政策汇编。市商务局全面整理了历年来全市范围内制定的招商引资及产业发展相关优惠政策，精选其中实质内容汇编成册，印制发放了《九江市支持产业发展政策汇编》，并利用手机短信及网络社交平台等方式，进行了相关政策宣传。二是大力推进了外资领域“放管服”改革。全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资在《外商投资产业指导目录》中负面清单之外和《中西部地区外商投资优势产业目录（江西省）》之内的项目，同内资企业一样一律实行属地备案管理。简化外资企业设立程序，从2018年7月1日开始，外商投资企业可通过网络服务平台申请外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”业务。三是深入开展了降成本优环境专项行动。坚持问题导向，采取领导挂点、部门帮扶、专家对点等方式，帮助企业协调解决土地、融资、用工等实际问题，让广大客商放心踏实投资。据统计，2017年共为企业降低成本约105亿元；2018年1-2月，规上工业企业每百元主营业务收入成本为84.03元，同比下降2元。
坚持发展争先、生态优先、创新领先、开放争先、民生为先、实干当先
招商引资是我市的“头号工程”，而现在全国各地对招商引资都非常重视，所以在每一个项目的招引上竞争都非常激烈。九江商务人将进一步解放思想，树立树牢“抢”的意识，以只争朝夕的精神来激活每一个细胞，调动每一份力量，争取每一天成效，力求每一个成功，争取招引更多大项目、好项目。
虽然我们产业集聚取得了初步成效，但是要实现“百千万”目标（培育百亿企业、打造千亿产业、实现万亿总量），路还很长。特别是在推动产业集聚的过程中，一定要鼓足勇气，善于做“减法”。在招商过程中，对不符合首位产业和主导产业的中小项目坚决放弃，实现招商引资从注重数量规模向注重质量效益的转变。
今年是我市“项目见效年”，项目如何见效，就是要“盯”住项目。坚持问题导向、效果导向，盯住项目的每一项进程、盯住项目遇到的每一个问题，一个一个地盯着解决。做到争分夺秒推项目，一切围绕项目转、一切围绕项目干，加快推进落地项目早开工、开工项目快投产、投产项目真见效。
目前我市正面临着四大机遇：深度开放的机遇、先行先试的机遇、政策向好的机遇、外部聚焦的机遇。机不可失，时不再来。抓住这些机遇，就要有“拼”的担当。九江商务人将坚持振奋精神勇于拼搏，百折不挠顽强拼搏，发挥优势善于拼搏，在拼搏中取胜，在拼搏中发展，不断提升我市开放发展水平。
问
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答
发布会现场，记者们就市民关心的话题向市商务局的同志发问，继续往下看！
发布会现场
问：我国提出的“一带一路”重大倡议已经实施5年了，并成为当前国际区域间经贸合作关系的典范，为此我想了解一下“一带一路”市场框架内蕴含的巨大市场机遇，对九江的积极影响和基本成效。
答：正如你所提到的，以习近平总书记2013年提出的“一带一路”重大倡议实施为标志，新时期我国开放型经济发展的顶层布局，调整为“请进来”和“走出去”并重的双轮式驱动发展。九江作为江西的北大门和全省唯一的沿江港口城市，“走出去”扩大开放的意识自当争先，近年来我市商务系统外经工作的开展始终以对接“一带一路”市场机遇为重点，积极推动本土企业参与国际化竞争与合作。进入“十三五规划”的前两年多，全市累计完成境外直接投资额2.99亿美元，已超过上一个“五年规划”中出资规模的1.6倍；累计完成境外承包工程营业额4.67亿美元，超过“十二五规划”同期工程营业额的32.7%。去年全年我市共有38家外经企业开展对外投资与合作项目43个，其中开展对外直接投资项目37个，全年完成对外投资额1.26亿美元；开展对外承包工程项目5个，全年完成对外承包工程营业额1.94亿美元；对外劳务合作项目1个，全年外派劳务人员31人，完成营业收入157万美元。今年上半年，我市企业不断加快“走出去”步伐，目前新培育对外投资企业11家，其中完成新备案5家；新培育对外承包工程企业和对外劳务企业各1家。九江在全省的外经工作开展中，继续保持了第一方阵的优势地位。
目前，我市的外经企业主要分布在26个国别地区，主要集中在香港特区、东南亚（菲律宾、缅甸、泰国、印尼、孟加拉）；欧美（德国、法国、意大利、荷兰、塞浦路斯、波兰、加拿大、美国、委内瑞拉、巴拿马）；非洲（埃及、津巴布韦、肯尼亚）和中东（沙特、阿联酋），以及东北亚地区（俄罗斯、格鲁吉亚、蒙古国、日本、澳大利亚），这些“走出去”的企业开展的投资与合作项目主要以建筑业、现代农业、轻工制造、采矿业，服务贸易以及电子信息等产业为主。其中在“一带一路”区域内的菲律宾、缅甸、泰国、印度尼西亚、孟加拉、塞浦路斯、波兰、埃及、俄罗斯、格鲁吉亚、蒙古国、沙特、阿联酋等13个国家累计开展投资和承包工程类项目20个，占到同期全市海外项目比重的46.5%。
特别值得点赞的是，在全省2017年走出去企业战略联盟总结大会上，驻我市的中铁九桥工程有限公司、中铁大桥局第五工程有限公司承建的“一带一路”区域国家内孟加拉的帕德玛大桥工程项目，荣获了全省海外“十大优秀项目”和“十佳项目经理”两个重大奖项。
问：作为招商工作的主管部门，如果有投资商反映九江的投资环境问题或在经营过程中遇到问题，你们会怎样做？
答：一是按照首问负责制和客商工作无小事的原则，通过上门沟通、函件、电话等形式将情况转送至企业投诉中心（市行政服务中心）；二是通过茶叙会、周协调会等形式帮助企业解决在落户和经营过程中遇到的问题和困难，并在后续保持沟通联系，共同协调推进，尽快解决问题。三是就重大投诉问题形成情况专报，报市主要领导批示。
问：我想了解一下九江的招商重点，前几年九江提几大支柱产业，现在说的是5+1，到底5+1具体内容是什么，跟以前提的思路有什么不一样？
答：确实如你所说，九江市这些年的招商重点是在发生一些变化。但是这个变化并不像一些人议论的那样——换一个领导换一个口号，而是立足于九江发展的新情况新势头所提出来的新思路。比如说我们之前提出的发展5+5+X，到现在我们当前正在打造的5+1千亿产业集群。5+5+X所提到的是我市重点发展5大传统支柱产业：石油化工、钢铁有色冶金、现代轻纺、装备制造、电力新能源、、5大战略性新兴产业：新材料、电子信息、智能电器、生物医药、绿色食品，以及绿色光电产业、节能环保产业、高端装备制造产业、建筑装配产业、生产性服务业，5+1所提到的是重点打造“5+1”千亿产业集群，即石油化工、现代轻纺、电子电器、新材料、新能源五大产业集群，大力发展新技术、新产业、新模式，培育新动能，加速推进传统产业升级、新兴产业发展壮大。到2022年，力争五大产业集群主营业务收入全部达到1000亿元。从5+5+X到5+1千亿产业集群，其实并不是改旗易帜，而是一脉相承、水到渠成的，是我市经济发展到现阶段的客观要求，目标更加明确，方向更加清晰，行动更加具体，让我们在工作中可以集中力量、突出重点、强力突破、务求实效，助推我市经济社会更好更快发展。
在招商上面，我市更是集中精力全力聚焦5+1千亿产业，每个产业都有一名市领导牵头挂帅。
石油化工产业：以中石化九江分公司、蓝星江西星火有机硅厂、理文化工、梅兰化工、兄弟科技、河南心连心等知名化工企业为龙头，加速推进九江石化成品油质量升级、炼油结构调整、产业链适度延伸等项目，形成“小油头、大化工”的生产格局，正着力打造炼化一体化产业链及精细化工产业链。
现代纺织产业：充分发挥现有纤维素纤维产能优势，依托赛得利、恒生等龙头企业，着力发展织造、印染等产业链，拓展产业用、家用纺织品；加强服装研发、创意和品牌建设，形成一批有市场影响力的知名服装品牌，积极打造现代纺织产业集群。
新能源产业：以天赐高新材料有限公司、北汽昌河新能源汽车产业园和中车智能交通产业园为依托，打造完整新能源汽车产业链。同时，抓好光伏发电、新型风电、LED等产业的发展，进一步整合产业规模、补齐发展短板、延伸产业链条，确保产业良性发展，促进经济稳步增长。
新材料产业：充分发挥现有有机硅产能等优势，依托蓝星星火、卡博特、天赐、晨光等龙头企业，加快完善市场研发、中试到生产的产业链条，着力打造新材料产业园。
电子电器产业：依托巨石玻纤、德福电子、明阳电路、盛祥电子等龙头企业，进一步壮大产业链。同时，加快志高空调、艾美特电器等龙头企业扩产扩能，促进TCL空调、瑞智机电等产业项目达产达标，打造全国有影响的绿色智能家电产业园。
新经济新动能新业态：大力推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，以智能科技为引领，着力发展新技术新产业新业态新模式，培育新动能的发展重点。已有腾讯大数据、猪八戒网、中邮呼叫中心、跨境电商园、石墨烯纳米材料、军工核心装备等项目落户我市。
问：据悉，闽浙赣皖福州经济协区第二十次市长联席会议将于今年10月下旬在我市举办，我们想了解一下闽浙赣皖福州经济协区及市长联席会议的相关情况。
答：闽浙赣皖福州经济协作区成立于1996年5月24日, 是由时任福建省委常委、福州市委书记习近平倡导，闽浙赣皖14市共同发起创立的，即由福州市牵头，福建三明、南平、莆田、宁德，浙江温州，江西南昌、九江、抚州、上饶、景德镇、鹰潭，安徽安庆、黄山等14市携手，共同组建闽浙赣皖福州经济协作区。闽浙赣皖福州经济协作区市长联席会议一年一届，轮流在14市召开，由各成员市市长参加，听取并审议年度区域合作工作报告和工作计划，对区域合作进行阶段性的总结和部署。协作区成立以来，在14市的共同推动下，先后举办了十八届市长联席会议，2003年我市承办了第6次市长联席会议。今年我市将承办第20次市长联席会议，会议主题为：坚持绿色发展新理念，培育创新发展新动能。
根据《闽浙赣皖福州经济协作区协定书》，并经闽浙赣皖福州经济协作区第十九次市长联席会议决议，闽浙赣皖福州经济协作区第二十次市长联席会议拟于2018年10月25日-27日在我市举行，市主要领导高度重视，多次听取有关情况汇报并作出批示。成立了闽浙赣皖福州经济协作区第二十次市长联席会议筹备工作领导小组，市政府谢一平市长担任组长，市政府罗文江副市长、九江经济技术开发区党工委书记担任常务副组长，市政协副主席、商务局局长徐红梅担任副组长，相关单位为成员。
为切实办好闽浙赣皖福州经济协作区第二十次市长联席会，8月下旬市政府办公厅召开了筹备工作协调会，会议围绕筹备工作方案征询了意见，进行了讨论，并对有关工作进行了前期的布置，各单位就举办好市长联席会议提了很好的意见和建议。9月27日罗文江副市长召开闽浙赣皖福州经济协作区第二十次市长联席会议筹备工作会，进行动员部署，会议的前期准备工作正在紧锣密鼓地进行中。我市将以承办闽浙赣皖福州经济协作区第二十次市长联席会议为契机，创新区域合作机制，搭建交流互动平台，推动产业互补合作，谋求合作共赢发展。
问：中美贸易摩擦对我市企业有没有影响？
答：今年以来，中美贸易摩擦问题不断升级，对此我们十分关注，经过我们到各县区企业走访调研，美国对我国出口商品加征关税，对我市部分企业带来了直接和间接的影响，对少数行业企业影响较大。
2018年1-8月对美出口6.76亿美元，同比下降2.79%，对美进口3441.64万美元，同比下降15.47%。目前我们商务部门已采取若干措施有效应对中美贸易摩擦：
一是完善应对政策措施，研究制定应对摩擦升级的储备政策，及时完善各项应对预案。
二是拓展多元化市场稳定外贸。在符合世贸规则前提下支持面向欧日和亚非拉市场出口，重点拓展“一带一路”沿线市场，实现“曲线”出口。充分发挥出口信用保险作用切实加大对受影响企业支持力度。将受影响较大的重点商品和企业纳入人民币出口卖方信贷优惠利率政策支持范国。今年上半年我市企业参保率已接近50%。
三是完善出口退税政策，加快出口退税进度，总结推广设立出口退税周转金等做法。
四是支持生产型企业自营出口，加大加工贸易企业招商力度。积极拓展高技术产品和关健零部件的替代进口来源，逐步减少这方面对美国的依赖。
五是更加有效地扩内容，更加有效地减负担，更加有效地调结构。
六是主动扩大进口，落实扩大进口促进对外贸易平衡发展的政策措施，积极组织参加首届中国国际进口博览会。目前已组织了229家企业、400余人参会。