为庆祝改革开放四十周年，并及时学习贯彻市委十一届六次全会精神，市委宣传部、市政府新闻办组织市直相关部门于8月至12月举办“贯彻十一届六次全会，见证改革开放四十周年”系列专题新闻发布会。

8月30日上午，市科技局党组成员、副局长但少鸣发布我市科技创新工作基本情况，一起来看具体内容。

发布会现场

主发布人：市科技局党组成员、副局长 但少鸣

围绕创新驱动发展和创新型城市建设需要，2016年以来，市里先后制定出台了《关于实施创新驱动发展战略推进创新型城市建设的意见》、《关于推进创新驱动“5511”工程的实施意见》、《全市加大全社会研发投入攻坚行动实施方案》、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施方案》、《科技助力“新工业十年行动”深入推进的若干措施》、《关于加强知识产权质押融资工作的意见》等一系列科技创新政策文件，初步形成了我市创新驱动发展“1+N”政策体系。

目前全市共建有国家、省、市各类创新平台和载体191家，其中：研发平台96家（省级28家、市级68家）；创新载体95家（国家级13家、省级57家、市级25家）。2017年以来，成功获批国家级平台载体6家，还有2家通过科技部实地考察；成功获批省级平台载体15家。特别是共青国家级高新区成功获批，实现了我市零的突破；中船6354所“惯性测试工程技术研究中心”、九七科技“流体污染控制工程技术研究中心”获批省“5511”工程重点培育平台，成为国家级重大研发平台备选项目；湖口等3县（市）获批省级高新区，使我市县一级省级高新区占全省的1/4。

经过近两年的攻坚，全市加大全社会研发投入工作取得了良好成效。2017年，全市研发投入达到18.7亿元，同比增长54.3%，增幅全省第一；有创新活动企业322家，增幅27.8%；R&D占GDP比重0.77%，在全省各设区市中位次前移2位，九江市荣获了全省“加大全社会研发投入攻坚行动优秀设区市”称号。一些重点骨干企业，如九江萍钢、蓝星化工、巨石集团等研发投入增幅进入全省前列。

目前全市共有高新技术企业166家，国家认定科技型中小企业145家。在今年全省第一批高企申报中，我市又有80家企业通过专家评审，已报科技部审核备案。同时，对100多家科技型中小企业进行了重点培育，力争纳入科技部中小企业库。

去年，全市共争取国家和省级科技计划项目142项，资金5230万元，同比增长23%，特别是彭泽“树脂基碳纤维研制”项目首次获批省创新驱动“5511”工程重大科技研发专项，实现了我市零的突破。今年以来，争资争项又有新提升，特别是九七科技“燃气轮机进气系统总成技术及应用”项目，在全省重大科技研发专项网评、会评、考察中名列前茅，有望获批2018年度全省10个重大科技研发专项之一，并获得1000万元的无偿资金支持;德安金酷、柴桑区博莱、礼莱等3个项目被列为省级科技协同创新体备选项目。

近年来，全市专利工作均列全省前三。今年上半年，全市专利申请量3716件，同比增长92.6%，授权量2582件，同比增长70.1%，每万人有效发明专利拥有量1.05件，首次突破1件。同时，进一步加大知识产权保护力度，2017年以来，多次组织开展专利执法联合行动，共检查商品3000多种，完成专利执法案件112件，结案率100%，保持了打击侵犯知识产权的高压态势。

积极组织和实施好国家创新型试点城市和国家知识产权试点城市的创建工作，力争年内获批，不断提升我市科技创新水平和城市对外形象。

  着力抓好《九江市推进创新型城市建设2018-2020年工作计划》的制订  

认真落实省、市要求，紧密结合九江实际，加强调查研究，广泛征求意见，研究制订《九江市推进创新型城市建设工作计划（2018-2020年）》。

  着力抓好全社会研发投入的提升  

把加大全社会研发投入作为科技工作“头号工程”抓牢抓实，突出龙头骨干企业和重点研发企业，强化部门协同、培训指导和考核奖励，争取2018年全社会研发投入增幅继续保持全省前列，占比突破1%，力争接近全省平均水平。

  着力抓好科创平台和载体的升级  

切实抓好国家级修水农业科技园、开发区电子电器基地、九江学院大学科技园等平台载体的培育和申报工作，力争尽快获批；继续抓好省级创新平台和载体的培育申报，力争2018年再新增1家省级高新区，获批一批省级重点实验室和工程技术研究中心。

  着力抓好高新技术企业的培育  

进一步加大高企申报培育指导力度，继续实行奖励资助,力争全年新增高新技术企业100家以上，增幅达到60%以上，总量在全省位次前移。进一步协调落实好科技型中小企业研发费用加计扣除等优惠政策，确保完成240家企业纳入科技部科技型中小企业库的目标。

  着力抓好科技金融工作的推进  

全力推进科技创新发展基金、“科贷通”、专利质押融资等工作，努力为科技型中小企业搞好融资服务。创新基金和“科贷通”工作，争取年底左右进入实质运作；知识产权质押融资力争全年突破1亿元。

  着力抓好科技创新服务平台的搭建  

认真贯彻落实《九江市人才新政30条》，加紧出台科技相关配套文件；联合市人才办、市科协等部门，建立科技资源共享服务平台，推动科技人才项目有效对接，加速科技成果转移转化。进一步加强对外科技合作与交流，更多的引进国家大院大所和重点高校来浔开展产学研合作，搭建产学研平台。

  着力抓好知识产权的创造、保护和应用  

围绕特色型知识产权强省建设和国家级知识产权试点城市创建，深入开展专利增量提质、运营转化、质押融资、执法维权四大工程，全力服务和推进九江省级知识产权交易服务中心项目建设。

  着力抓好新动能培育工作的服务  

紧紧围绕全市新动能培育工作目标和任务，切实发挥科技部门协调服务作用，突出“3+1”重点区域，推进各县（市、区）至少1平方公里科技园建设，力争新引进一批新动能项目，培育一批新动能平台。

  着力抓好市委、市政府有关工作部署的落实  

进一步落实好市委、市政府主要领导到省科技厅走访座谈事项；认真抓好脱贫攻坚、招商引资、深化改革、企业帮扶、“最美岸线”打造、文明卫生创建等各项工作任务，努力争先创优。

发布会现场

问：目前，市本级科技专项经费有多少万元？主要支持哪些方面？市级科技重大专项重点解决什么问题？项目支持强度多大？采取什么扶持方式？

答：市委、市政府高度重视科技创新工作，把创新驱动作为助推经济社会发展的重要支撑。近年来，不断加大财政科技投入，市本级科技发展专项经费逐年递增，2018年达2600万元。

科技发展专项经费主要用于支持我市工业、农业、社会发展领域内的科技研发项目，以及扶持我市科技创新平台和载体建设、科技人才和基地、知识产权和科技政策奖励兑现等等。目前，按计划类别体系可分为五大类：科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导类专项、科技人才和基地、政策兑现及其他。

市级科技重大专项重点解决制约我市“5+1”千亿产业集群发展环节中的关键技术、核心技术和共性技术难题 ，由企业牵头、高校和科研院所参与的协同攻关重大项目。

其支持强度50-100万元/项，目前主要采取后资助方式。
 

问：2017年，市政府出台了《九江市加大全社会研发投入攻坚行动方案》，通过一年的实施取得成效如何？目前，还存在哪方面的不足？下步有哪些举措？

答：全社会研发投入是衡量区域创新水平的重要标志，也是省、市科学发展考核的重要指标。2017年,我市把加大全社会研发投入作为科技工作“头号”工程加以推进，通过抓企业主体、抓培训辅导、抓集中填报、抓政策宣传、抓考核奖励等措施，我市研发投入指标整体呈现出稳中有增、积极向好的势头。2017年，全市全社会研发投入达18.7亿元，同比增长54.3%，增幅全省第一；全社会研发投入占国内生产总值（GDP）比重达0.77%，同比增长0.19个百分点，为历年来增长最高的一次，在各设区市排位中前移2位；全市规上企业研发投入达17.76亿元，同比增加6.2亿元，增幅达53.9%，列全省第一。

尽管我市研发投入工作取得了一些成效，但还存在许多不足，主要表现在以下几个方面：

一是缺乏研发龙头企业；二是开展研发活动企业以及建立研发机构的企业占比较低；三是产业结构还不优，科技创新活力不足；四是高新技术企业和科技型中小企业占比比较低；五是财政科技投入还有待提高；六是科技统计和政策宣传方面还有待加强。

下一步，我们将深入贯彻落实市委十一届六次全会决策部署，紧紧围绕“5+1”千亿产业发展，进一步加大全社会研发投入，重点做好五个方面的工作：一是充分发挥财政科技经费引导作用；二是强化企业研发投入主体地位；三是强化企业研发投入资金补助的激励机制；四是切实落实企业研发投入各项优惠政策；五是强化部门协同，抓好科技提升。力争2018年，全市全社会研发投入增幅继续位居全省前列，占比尽快接近全省平均水平。
 

问：据了解，我市开展了知识产权质押融资试点工作，请问试点的成果怎样？试点中遇到的主要困难是什么？

答：我市仙客来公司在2007年就以“仙客来”商标质押向农村信用社贷款2000万元，开创了全省知识产权质押融资的先河。2014年，仙客来又以发明专利质押在北京银行贷款1000万元。2015年起省知识产权局在全省开展知识产权质押融资试点，九江、赣州、新余等市被列为全省第一批试点单位。2015年我市有4家企业贷款2390万元；2016年有5家企业贷款3985万元；2017年有9家企业共获得贷款7035万元。每年都超额完成省局下达的试点任务。

知识产权质押融资对知识产权本身是一种价值的体现，为企业解决资金困难开拓了一条新途径，对银行也是金融创新的一种新突破。然而，知识产权质押融资是一种新生事物，试点也并非一帆风顺，企业需求迫切，但银行不易接受。知识产权质押融资有三难：资产估值难、风险控制难、资产变现难。所以，我们在推进这项工作时，一是对企业专利的价值评估给予一定的经费补贴；二是对获得专利质押贷款的给予一定的贷款贴息；同时，我们正在探索政银企联动机制，引进担保、保险机制，条件许可情况下还要建立风险补偿机制。

问：我市在支持和培育创新载体（科技企业孵化器和众创空间）方面有什么优惠政策?对科技型企业发展方面有什么扶持措施?

答：为鼓励大众创业万众创新，市里先后出台了《九江市新工业十年行动考核奖励办法》、《关于科技助力“新工业十年行动”深入推进的若干措施（试行）》、《关于加快众创空间发展服务实体经济转型升级的实施方案》等相关政策措施，今年又出台了《九江市人才新政30条》等等。这些政策措施对科技企业孵化器在税收等方面都有一定的优惠，并对获批科技企业孵化器（众创空间）、星创天地给予一定奖励，国家级50万元、省级20万元、市级5万元奖励。

对获批的科技企业孵化器（众创空间）及其在孵企业，在科技计划项目安排、申报高新技术企业等方面给予优先支持。获批的科技企业孵化器（众创空间），特别是国家级的科技企业孵化器（众创空间）大大提升了自身的品牌形象。

通过一系列政策措施支持和培育，我市目前共有国家级科技企业孵化器（众创空间）、大学科技园、星创天地等创新创业平台42家（国家级8家、省级8家、市级26家）。在孵企业、创客6000余个。其中，九江市恒盛科技园科技企业孵化器在国家级科技企业孵化器的评比当中，被评为A类(优秀)，全省仅有2家国家级科技企业孵化器获评为A类。

对科技型企业扶持措施主要有：1.建立科技型企业项目库，对入库企业进行高新技术企业培育，对申报成为高新技术企业的，市级科技经费给予5万元奖励，同时落实好高新技术企业减按15%征收所得税方面优惠政策。2.对企业开展科技创新活动进行鼓励和支持。对企业在研发投入、专利申请、科技成果转化、产学研合作、人才培育等等方面从市级科技计划项目、资金方面择优进行支持，同时推荐申报省级以上科技计划项目、资金支持。