全市司法行政工作新闻发布词

2017年8月10日

新闻界的各位朋友们，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎大家出席今天的发布会！首先我代表市司法局感谢新闻界的朋友们多年以来对司法行政工作的关心和支持。

首先，向大家介绍司法行政的职能。今年，经司法部认真研究谋划，并报中央同意，将司法行政各项工作概括为公共法律服务，也就是说，司法局主要是向社会提供公共法律服务的，具体包括法治宣传教育、律师、公证、法律援助、司法鉴定、司法考试、人民调解等；此外还有一大领域，就是司法行政执行工作，具体包括监狱、社区矫正和司法行政戒毒工作。

其次，为大家介绍市司法局的总体情况。市司法局主管全市司法行政工作。局机关现有15个内设机构，5个直属单位。我们管理的法律服务行业，有39个律师事务所413名律师，14个公证处39名公证员，14个法律援助中心44名法律援助工作者，19个司法鉴定所177名司法鉴定人，55个基层法律服务所230名基层法律服务工作者。

下面，我简要介绍一下2017年全市司法行政工作的开展情况。

今年来，我市司法行政工作紧贴市委市政府“五大九江建设”和新工业十年行动的战略部署，加压奋进，苦干实干，各项工作稳步推进，呈现出良好发展态势。

一是以维稳为首要职责，坚定不移地保障平安九江建设。实行人民调解组织和调解员考评机制，在修水县和湖口县开展先行先试工作，有力推动了人民调解规范化建设；着力加强专业性、行业性人民调解工作，全市各地相继设立婚姻家庭纠纷调解委员会。今年来，全市各级人民调解组织调解矛盾纠纷3080件，成功调解3062件，调解成功率达到98%以上，为维护社会稳定起到了良好的“减压阀”作用。深入开展社区矫正执法规范年活动，不断创新社区矫正监管方式，逐步采用人脸识别取代指纹签到，积极推行“手机+电子手环”定位模式，人员管控更为有力有效。稳步推进完善“1341”戒毒管理模式，市强戒所切实做好戒毒医疗、教育矫治、康复训练和后续衔接工作，以连续24年安全无事故的佳绩领跑全国强戒系统。

二是以法治为目标引领，坚定不移地推进法治九江建设。全面实施“七五”普法规划，立足市情谋划启动了“五个一百”工程（建设100个法德大讲堂、开展100场法治宣讲报告会、编写100个以案释法典型案例、打造100个法治文化盆景社区、建立100个普法志愿组织）。加快推进法治政府建设，市委、市政府出台了《九江市法治政府建设实施纲要（2016-2020）》。积极探索法治宣传新机制，有效落实“谁执法谁普法”责任制，先后制定出台《关于完善国家工作人员学法用法制度的实施方案》《加强全市以案释法工作的实施意见》等系列指导性文件，组建了由50名法学专家、学者和法律实务工作者为成员的“七五”普法讲师团,启动了“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动、2017“美丽赣江 法治护航”千里志愿行活动、九江市首部自主立法的《九江市城区烟花爆竹燃放管理条例》学法签名活动等，各项活动贴近工作、贴近生活，有效地增强了广大干部群众的学法意识。

三是以民生为最大政治，坚定不移地服务美好九江建设。积极服务和改善民生，扎实推进精准法律援助专项工作，采取多种方式，层层发动，全面摸清辖区内法律援助对象底数、基本信息和涉法诉求，及时提供充分、有效的法律援助。截止目前，全市共办理各类法援案件2003件，其他法律援助事项（咨询、来信来访、代书等）15618件，为2290名困难群众维护了合法权益。深入推进公共法律服务体系建设，将“建设100个法律服务中心”列入年度工作目标，目前全市已建成市级法律服务中心1个，县级法律服务中心13个，建成率100%，乡镇级法律服务中心60余个。积极推进信息化建设，经过深入调研论证，已初步形成全市司法行政系统“法务云”平台项目建设技术方案；“乡乡通”系统进展顺利，已明确的45个会见终端扩建任务有序推进。

四是以服务为根本宗旨，坚定不移地助推经济社会发展。积极服务省赣江新区建设和市新工业十年行动等重大发展战略，筹建专门的法律顾问团，建立律师节假日预约和企业法律服务跟踪制度，广泛开展“服务重大项目建设”、“送法进园区”“送法进企业”“为企业法律体检”等活动，为我市完善市场经济、实现企业转型升级、优化经济产业结构等方面做出了积极贡献。上半年，全市律师办理刑事辩护案件563件，代理民商事及仲裁案件1792件，代理行政诉讼辩护73件，办理非诉案1015件，参加信访接待391人（次），提出合理化意见建议640余条；扎实开展司法鉴定行业“诚信建设年”创建活动，对全市鉴定机构及鉴定人的信息和从业情况进行了再审核再登记，行业监管更加规范有序，截止目前，全市共办理各类司法鉴定5667件，采信率98%；严密组织公证案件检查活动和年度考核工作，进一步完善了公证案件材料，规范了办理程序和收费标准，截止目前全市共办理各类公证事项共计13230件，未发现错假证；主动自查自纠基层法律服务工作者执业行为，清理出31名不胜任基层法律服务工作的执业者，队伍的作用发挥更加明显。

五是以改革为内在动力，坚定不移地完善司法保障体系。优化律师执业环境，积极与市中级人民法院进行协商，力促市中院研究出台了《关于民事诉讼中实行律师调查令的试行办法》，为律师调查取证工作奠定了良好的基础。着力解决基层司法所人员短缺问题，借鉴余干模式，重点推进德安县和共青城市司法行政、综治维稳、信访工作“三合一”体系建设；扎实开展“五好司法所”达标创建和“特色司法所”争创活动， 3月份，我市有14家司法所被命名为全省第二批“五好司法所”。加快公职律师改革建设进程，在全市范围积极推行两公律师制度，上半年，先后成功申报设立国税、地税、市政府法制办、濂溪区公安局四个公职律师办和九江银行公司律师部。全面实施人民监督员选任管理，成功举办79名市级人民监督员颁证宣誓仪式暨初任培训班，上半年，全市人民监督员共参与和监督评议案件5起，受邀参加会议听证2场，参与市人大组织的座谈会1次，人民监督员的作用发挥得以初步显现。

下一步，全市司法行政系统将认真按照市委、市政府和省司法厅的工作部署，以保稳定、促发展、推法建、深改革、强队伍为工作总基调，确保各项事业健康良性发展，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

（一）更加注重法律服务供给，不断满足人民群众安居乐业的新需求。一是扎实推进公共法律服务“三大平台”建设，也就是公共法律服务实体平台、“12348”热线电话平台和网络平台建设，打通服务群众最后“一公里”，使群众足不出户、随时随地能够获得及时有效的法律服务。二是努力提供更加及时便捷的法律援助，加大法律援助民生工程督查力度，全面完成民生工程各项任务目标，探索建立法律援助工作和法律援助案件质量评估体系，提升法律援助水平。三是努力提供更加普惠精准的法治宣传。积极推进“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福江西”等主题法治宣传教育活动，落实“谁执法谁普法”责任制和以案释法制度，推行“谁主管谁负责、谁服务谁普法”，努力提供与人民群众法治观念、权利意识需求相对应的普惠、精准的普法产品。同时，安全顺利、圆满完成最后一年国家司法考试。

（二）更加注重严守维稳底线，不断提升人民群众安全感和满意度。一是铸造场所安全。深化戒毒“1341”管理模式，加强戒毒人员戒治管理，力争实现25年“六无”目标。二是加强社区矫正工作。加强重点社区服刑人员管控，吸收社会力量广泛参与社区矫正，最大限度预防社区服刑人员脱管失控和重新违法犯罪。三是创新人民调解工作。重点加强医患、道路交通事故、劳动争议、物业管理等行业性、专业性人民调解组织建设，扩大人民调解工作覆盖面。推进“互联网+人民调解”工作。同时，积极组织律师陪同党政领导接访，推进律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。

（三）更加注重加强自身建设，不断回应人民群众对公平正义的新期待。一是深入推进全面从严治党，扎实开展“两学一做”学习教育常态化制度化，推进基层党组织标准化建设，保持反腐倡廉的高压态势。二是从严管理司法行政干警和法律服务工作者。健全完善司法行政队伍正规化、专业化、职业化建设长效机制，不断提升司法行政干警公正廉洁文明执法水平。全面加强法律服务行业监管，依法严厉惩治律师违法违规执业、扰乱公证执业秩序、鉴定机构乱收费多收费等违法违规行为，不断提高法律服务行业公信力。三要全面加强政风效能建设。积极拓展政务公开路径，重拳治理制度落实不到位、在岗不作为慢作为等工作作风问题，不断提升政风效能，向社会各界和广大群众积极展示全市司法行政系统一心为民的良好风貌。

我的介绍到此结束，真诚地欢迎大家到市司法局参观指导，更多地了解我们司法行政工作，对我们的工作进行监督，谢谢大家！

答记者问

问：全市基层人民调解工作情况?

答：一是全市司法行政系统深入贯彻《人民调解法》，坚持把人民调解网络建设作为推进城乡基本公共法律服务均等化的重要内容，把加强人民调解组织建设列入全年目标任务，并纳入法治九江建设考核评价体系。二是建立健全医疗纠纷、交通事故、婚姻家庭、保险行业、企事业单位和跨区域边界联防等各类调解组织2700多个，兼、专职人民调解员13000余人，基本实现人民调解城乡全覆盖。以基层司法所为依托，重点打造乡镇（街道）、村（居）人民调解委员会,充分发挥维护社会稳定“第一道防线”作用。三是广大人民调解员运用法治思维化解矛盾纠纷，开展社会矛盾排查，推进人民调解规范化建设，以人民调解为基础，助推人民调解与行政调解、司法调解和仲裁调解等“多调联动”。不断提升调解工作水平，努力将问题解决在基层，把矛盾化解在源头。不断满足人民群众多元法律需求，让老百姓感觉到调解就在身边。实现人民群众安居乐业、社会安定有序，矛盾纠纷引发的案件与往年相比明显呈下降趋势，为平安九江和法治九江建设作出了重要贡献。

问：我市在开展精准法律援助方面采取了哪些措施？成绩如何?

答:根据省司法厅和市局的工作部署,我市精准法律援助工作主要采取了以下几方面措施:一是制定了精准法律援助工作实施方案。按照“能援则援，应援尽援”的原则，明确了工作目标和重点任务。今年4月6日，我市召开了精准法律援助工作动员会，律师、公证、司法鉴定、基层、法律援助等所有涉及法律服务部门负责人均参加了会议，对开展法律援助工作的方法和步骤进行了具体部署。二是组建了精准法律援助服务团。县、市、区司法局组建了以局长为团长，分管副局长为副团长，各相关法律服务部门负责人为成员的法律援助服务团，对法律援助工作进行具体的指导和协调。三是制作了法律援助“惠民卡”。市司法局按照统一格式印刷了法律援助“惠民卡”，由各县、市、区发给需要法律援助的困难群众，对持卡人员免予经济困难审查。四是加大了舆论宣传。县、市、区司法局充分利用网络媒体、广播、宣传橱窗、宣传车等手段对法律援助工作进行了宣传。（2017年5月8日九江日报对我市开展精准法律援助工作进行了报道）努力使法律援助工作家喻户晓。上半年，我市法律援助工作取得了一定成绩，全市受理法律援助案件2003件，已办结1117件。按往年经验，预计下半年案件会增多，争取全年完成4000件法律援助案件。

问：如何创新推动法治宣传教育转型升级？

答：一是充分发挥市“七五”普法讲师团作用。上半年，全市司法部门、行政执法部门、法律实务部门和高校的50名专家、学者和法律实务工作者组建了“七五”普法讲师团，并由市委宣传部副部长担任团长，这是我市自“一五”普法以来人数最多、实力最强、门类最全的普法讲师团，为开展“七五”法治宣传提供了前所未有的师资力量。下半年，我们将着力推动各地各单位利用好讲师团师资优势，开展高质量的法治宣传活动。二是进一步落实“谁执法谁普法”责任制，积极探索公益普法和“谁的业务谁普法”责任制，完美普法新体系。我们将建立司法主体联席会议制度，形成新的普法教育工作协调机制；整合社会普法资源，发挥公益组织的普法功能，积极推动公益普法志愿服务活动；按照“谁的业务谁普法”原则，组织企、事业单位开展相关普法教育工作，积极探索非国家机关单位普法责任制。三是大力推动实施省委、省政府《关于落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施办法》（以下简称《实施办法》）。该《实施办法》对党委、政府主要责任人履行法治江西建设职责做出明确规定，适用于县级以上地方党委、政府主要负责人，党委和政府工作部门的主要负责人，乡（镇、街道）党政主要负责人参照执行，我们将自上而下的推动该《实施办法》的进一步落实。四是切实推动《加强全市以案释法工作的实施意见》（九政法字[2017]2号）的落实。今年，市委政法委、市法院、市检察院、市政府法制办、市司法局、市普法办联合印发了《加强全市以案释法工作的实施意见》，我们将积极推动司法部门、执法部门与各类媒体联合建立典型案例筛选发布制度、媒体传播制度、宣传讲解制度、整理编辑制度，把普法融入司法、执法过程，大力营造办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法的法治氛围。五是加快乡镇（街道）法律服务平台建设步伐。7月24日，省司法厅在修水县召开了全省公共法律服务平台建设现场推进会，充分肯定了修水县公共法律服务平台建设取得的成绩，标志着我市县级公共法律服务平台建设实现全面覆盖，进入全省先进行列。下一步我市将进一步完善全市公共法律服务体系，以法律服务统领司法行政相关工作，重点推进乡镇（街道）法律服务中心建设，为广大人民群众提供更加优质的法律服务。六是精心组织实施全市法治文化作品创新工程暨法治文化作品展播展演活动。今年，省法建办、省委宣传部、省司法厅、省住建厅、省文化厅、省新闻出版广电局、省普法办联合出台了《江西省法治文化建设行动计划（2017－2020年）》，提出了“八个一”的工作目标。我市按照工作要求，由普法领导小组牵头开展法治文化作品创新工程暨法治文化作品展播展演活动。目前，正处于节目申报阶段，有的单位已经在制作节目，我们将精心组织、严格把关，为全市人民群众送上一场法治文化的盛宴。

问：普法“五个一百”工程进展情况？

答：为将“七五”普法规划纲要落到实处，抓好“尊法学法守法用法 建设富裕美丽幸福江西”主题法治宣传教育活动，我局立足市情谋划启动了“五个一百”工程，即建设100个法德大讲堂、开展100场法治宣讲报告会、编写100个以案释法典型案例、打造100个法治文化盆景社区、建立100个普法志愿组织。

“五个一百”工程启动以来，全市上下协同进行，工程进展顺利，带动了全市法治宣传教育热潮。目前，时间过半，任务已经过半。在“五个一百”工程这一普法新载体上，我市有效地落实“谁执法谁普法”责任制，促进了国家工作人员学法用法制度实施，推动了全市以案释法工作开展，加快了法治文化建设。在下一步工作中，我们将进一步发挥普法宣传载体的示范作用，总结经验，创新工作。