（经录音整理后）

1.我是江南都市报记者，想问一下启动农村社区试点工作的问题？由于农村人口结构的变化，空巢老人、留守儿童等问题凸显出来，针对这一群体，有没有具体的关爱保护政策？例如解决农村自来水饮用问题。另一个问题是年终慰问困难群众有没有实现常态化？

吉枫：从全国范围内来说，农村社区建设早在2001年就开始了尝试探索，2006年党的十六届六中全会作出积极推进农村社区建设的战略部署。我市从2008年开始，在全省乃至全国率先进行了以“中心+村落”为新模式的农村社区建设的创新探索工作，初步形成并建立了上下衔接、立体覆盖，服务功能完善、服务质量和管理水平较高，满足农民群众多元化、多层次需求的农村社区建设体系，并为“中心+村落”江西模式的建立奠定了实践基础。

随着工业化、城镇化、农业现代化的发展，农村人口的流动性明显增强，越来越多的农村人流向城镇，但是仍然由大部分人生活在农村，所以我们推进农村社区建设的一个重要目的就是要致力于为农村建设幸福家园和美丽乡村，不断焕发和增强农村发展的生机和动力。为此，《实施办法》明确要求，农村社区建设要遵循城乡衔接、突出特色、科学谋划、分类实施的原则，要统筹考虑农村的经济发展条件、人口状况和变动趋势，自然地理状况、历史文化传统等因素，合力确定试点目标和工作重点，因地制宜开展试点探索。三留守人员和村庄的空心化市一个问题的两个方面。我们在《实施办法》中明确要求在推进农村社区建设试点过程中，要加快农村养老服务平台、妇女儿童关爱服务实施建设，切实满足“三留守”人员精神慰藉、情感关怀、文化娱乐需求。要加强农村农村社区教育，要培育青年志愿服务组织和妇女互助组织，切实提高对“三留守”人员的服务能力和服务水平。目前我们农村社区建设还在试点阶段，我们将进一步探索、总结、完善和推广好的经验做法。

为深入推进农村社区建设试点工作，市里成立了由市委、市政府领导任组长，组织部、农工部、政法委、发改委等28家单位为成员的农村社区建设工作领导小组，办公室设在民政局，民政部门履行牵头职责，相关部门密切配合，各司其职。各地也要成立相应的领导机构，统筹利用好村集体经济收入、政府投入和社会资金，通过整合资源，发挥集聚效应，共同有序推进农村社区建设试点工作。关于水、电、道路改造等基础设施相关问题，我局积极会同相关部门共商解决方案。

    黄子城：记者朋友，您好，你刚才问的问题是慰问困难群众的工作是不是已实现常态化？可以肯定地告诉你，慰问困难群众的工作已实现常态化，而且还实现多元化。年终走访只是体现党和政府关心困难群众的一项工作。在平时，我们的受灾群众、五保对象、低保对象，当他们发生突发性困难的时候，我们会及时地登门走访慰问，并开展多元化的社会救助，比如：临时救助，灾民倒房重建，慈善的助学助医，都包含在平常的走访慰问之中，不知道这个回复你是否满意？

 记者：谢谢！

2. 我是江西网络广播电视台的记者，我有两个问题想问，想问九江市养老院建设情况，九江市山水菁华养生养老中心的建设情况？建筑面积多大？提供多少床位？非户籍所在此的老人，是否可以与当地社区老人享受同等待遇，比如免费乘坐公交车等等。

 王前勇：目前我市60岁以上老年人口达到76.53万人，占全市总人口比例达到14.81%。为应对银发浪潮，“十二五”期间，全市共投入养老设施建设资金超过10亿元,其中，争取中央和省级专项资金1.5亿，市（县）财政投入3.1亿,带动社会资本投入5.6亿。目前，我市已建成各类养老机构235所，城乡社区居家养老服务机构463个，其中城镇居家养老服务中心（站）67个、农村社区居家养老服务设施32个，农村老年人颐养之家（幸福院）364个，拥有养老服务从业人员3618名，每千名老年人拥有床位已达到32张，入住机构老年人数达到18600余人。同时，积极探索发展医养结合的养老模式，合理引导养老与医疗机构相结合，以整合利用现有养老和医疗卫生资源为重点，以发挥基层卫生服务机构在健康管理、老年病治疗方面的作用为基础，鼓励养老机构与医疗机构开展双向转诊、远程医疗、协议委托等多种合作，在职责范围内，认真做好养老机构的指导、监督、管理工作。目前，我市已初步形成了以“居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合”的多层次养老服务体系。

 农村进城镇可以享受城镇的基本养老服务，如居家养老服务。但需要指出的是农村特困老年群体只能享受当地的基本养老服务。

 夏启财：山水菁华养生养老中心项目项目总投资27亿元，其中一期投资2.5亿元。该项目位于云居山——柘林湖国家重点风景名胜区红岩潭附近的武宁县鲁溪镇与官莲乡交界处，生态区域面积约3.8平方公里，规划用地1500亩，其中建设用地600亩，预计建筑面积约50万平方米，设置床位约5000张，突出生态特色，着力打造集高、中、低档养生养老为一体、功能齐全、国内一流的养生养老中心，建成后将成为九江市最大的养老院。项目区位于福银高速、大广高速和永武高速之间，距昌北机场约60公里、九江机场约75公里、南昌市区80公里、庐山88公里，建成后可辐射周边多个地区的养老需求。目前，一期管理中心已完成基础建设，正在准备装修，1号楼完成承台建设，2-4号楼完成孔桩浇筑，水、电、气等附属配套工程也在紧张同步推进，项目所在地绿化也初显成效。同时，项目二期设计已通过规划部门审核，预计2017年2月即可动工建设。

3. 我是九江日报长江周刊的记者。请问为应对人口老龄化，市民政局在2017年养老服务方面有没有新的政策出台？

 王前勇：2017年1月1日起实行的政策有两项：一是建立经济困难失能老年人补贴制度。二是施行养老服务机构补助办法。三是会同发改部门编制《九江市养老服务布局专项规划》。会同发改部门加快制定出台《九江市养老服务业发展十三五规划》。

 失能老年人补贴对象是具有本市户籍的60岁及以上、日常生活活动能力被评定为2-3级（含2级）且纳入城乡最低生活保障的老年人。由户籍所在地政府发放护理补贴每人每月50元。补贴形式将采取通过政府购买服务的形式提供上门护理服务。对于政府购买服务条件不具备的地方，可采取通过金融机构分发到补贴对象个人账户的形式按月发放。

 养老机构补助对象是在市中心城区经依法取得《养老机构设立许可证书》、《民办非企业单位登记证书》，由公民、法人(非政府机构)及其他组织兴办的，为老年人提供养护、康复、托管等服务的各类民办非营利性养老机构和“公建民营”类养老服务机构，以及按规划和标准新建的，依托城乡社区，为居家老年人提供生活娱乐、日间照料、文化生活、配餐送餐、医疗陪护、精神慰藉等方面服务的居家养老服务中心(站)。养老机构补助分为建设补助和运营补贴。对民办非营利性养老服务机构自建或购买用房兴办30张床位以上且运营满1年的，最高给予50万元的一次性建设补助，对租赁用房且租用期5年以上，达到前述条件的，最高给予25万元的一次性建设补助；对接收本辖区户籍老人(不含政府供养对象)入住满一个月以上的，按实际占有床位数每张每月给予50元的运营补贴，补助期限3年。对按规划和标准新建的城乡社区居家养老服务中心(站)市财政最高给予10万元的一次性建设补助，对运营半年以上的社区居家养老服务中心(站)给予每年1万元的运营补贴。

4. 我是九江交通广播的记者。冬天到来，未来一段时间可能会持续降温，关于户外流浪人员的救助，市民政局在救助流浪人员的时候会遇到什么困难，会采取什么措施应对？

    袁松青：谢谢这位记者的提问。九江市流浪乞讨人员的救助管理工作在全省名列前茅，我们做出了积极的探索，刚才有个数据是2016年全市共救助流浪乞讨人员8442人次，在市本级是4000多人次，我们一直坚持“自愿求助，无偿救助”的原则，在低温雨雪等恶劣天气下，市、县民政部门将扎实开展“寒冬送温暖”的救助专项行动。市城区开展三区联动，组织局机关和局属单位的干部职工，分成若干个小组，对城区所有涵洞、街道边角进行排查搜索，发挥社会力量，发动社区志愿者和广大群众，劝导流浪乞讨人员前往救助站安全过冬，并为他们寻找亲人。对不愿意前往救助站的流浪乞讨人员，我们会发放棉被等过冬物质，保障其安全过冬。同时，我们还建立了以市救助管理站为龙头，各县（区）民政部门或救助管理站为基础，街道临时救助点为补充、社区救助咨询点为依托的四级救助管理网络，全方位做好流浪乞讨救助管理工作。