发布会现场

九江市邮政管理局2017年上半年工作运行情况新闻发布词

市邮政管理局党组成员、副局长汪云峰

（2017年6月20日）

各位新闻媒体记者朋友，各位来宾：

大家上午好！欢迎参加九江市邮政管理局2017年上半年工作运行情况新闻发布会。我谨代表市邮政管理局对各位的到来表示热烈的欢迎！向长期以来关心、支持邮政事业发展的各级领导机关、社会各界及媒体朋友表示衷心的感谢！

邮政业是国家重要的社会公用事业，是现代服务业的关键产业，是推动流通转型、促进消费升级的现代产业，是物流领域的先导产业。李克强总理曾称赞快递业是中国经济的“黑马”，并三次亲临快递企业视察指导；省领导鹿心社走访中通快递江西公司时指出“快递物流业既关乎生产，又关乎民生；既创造了就业岗位，也创造了新生活。”

九江市级邮政管理局于2012年11月10日成立，主要职责是严格贯彻邮政业法律法规、方针政策和邮政服务标准；监督本地区邮政市场以及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施，负责行业安全监管、统计等工作。

截止到今年6月份，全市共有邮政普遍服务网点240处，快递品牌25家，快递营业场所285处（其中独立法人企业111处，分支机构174处）。全市邮政业业务收入预计累计完成3.19亿元，同比增长11.15%；业务总量预计累计完成4.08亿元，同比增长28.3%。其中，快递服务企业业务收入预计累计完成1.39亿元，同比增长28.7%；业务量预计累计完成1342.58万件，同比增长44.37%。

下面，我就今年上半年邮政管理工作运行情况向各位媒体朋友作简要的介绍。

一、不断优化发展环境

发挥政策引领作用。制定了邮政业“十三五”规划纲要和《关于大力发展快递业促进经济转型升级的实施意见》，明确了“十三五”时期九江市邮政业指导思想与发展目标，确定了村邮工程、快递物流园区建设工程、“快递下乡”工程 、快递“三进”工程、安监中心工程等重点工程及保障政策。

强化城区配送建设。鼓励邮政、快递企业及第三方企业按国家标准建设和投放智能快件箱，成功引进了“丰巢”项目、“速递易”项目以及 “菜鸟驿站”项目。2017年上半年，全市共投放智能快件箱229组，快递服务进高校、进社区的问题得到有效解决。

协调推进快递下乡。引导县以下快递公司与邮政公司合作，整合资源，抱团下乡。目前全市乡镇快递网点覆盖达到100%。共青城市商管办还通过共青城市快递分会与四通一达签订合作协议，实现快递村村通，政府免费提供场地并且给予政策性补贴20万元。

驱动行业联动发展。推进庐山市横塘镇红星村红星羽绒电商创业园和共青城电商物流产业园建设，力推“快递业+制造业”、“快递+电商”融合式发展。目前，共青城电商物流产业园已经引进江西省邮政速递入驻，鸭鸭、万其、天晨、雪芙蓉、蓝之碧等8家企业货物入仓。在共青城，鸭鸭羽绒服1-5月份邮政快递业务量为11万件，占厂家销售量的65%；鸭羽绒服外的羽绒服销售量约为30万件，通过邮政快递销售占比大约20%。

助力行业精准扶贫。通过邮政企业的“村邮乐购”和农村电商服务中心、顺丰的“顺丰优选”平台，助推庐山云雾茶、瑞昌山药、永修桔子、湖口酒糟鱼、共青城板鸭等土特产品“走出去”。

二、大力夯实安全基础

当前，国际恐怖主义活动频发，在我国境内极易产生仿效刺激效应，寄递渠道面临严重的现实威胁。我市作为交通枢纽城市，枪支、毒品、危化品等违禁品极易流入寄递渠道。这在我市已有先例。为保障全市寄递渠道安全运行，我局多措并举，不断夯实安全基础。

制定实施方案，推动主体责任落实。成立九江市邮政业安委会，制定出台《关于推进落实全市寄递企业安全主体责任的实施方案》和《九江市寄递企业安全主体责任组织建设方案》，要求企业依法设置安全生产管理部门和安全管理员，尤其要聚焦收寄验视，加强内控管理机制建设，强化自查自纠。制定《九江市邮件、快件收寄验视情况检查登记表》，要求企业采取实寄测试、过机安检等措施全面检查收寄验视执行情况。

加大安全管理宣传力度。就新版《禁止寄递物品管理规定》、安全生产资料建档立案工作以及寄递渠道反恐防暴工作进行培训。同时，印制《禁止寄递物品管理规定》、《禁止寄递物品目录》、《重点行业从业人员反恐宣传手册》各300份，随会议或者执法检查发至企业，做好企业的安全教育工作。

做好重大时期安保工作。要求企业严格落实安全生产主体责任，在全国“两会”、汛期、“一带一路国际合作高峰论坛”等重大时段、重大活动、重大节假日期间开展值班、巡查工作，督促企业严格落实“100%开箱验视、100%实名收寄、100%过机安检”三项制度。

强化监督检查，开展联合执法。与市公安局联合开展缉枪制爆、禁毒、反恐等联合执法，与市扫黄打非办成员单位联合开展“护苗2017”专项行动，与市国安局联合规范国家机关公文寄递行为，与市烟草专卖局联合规范涉烟寄递行为，与市安监局联合开展危化品整治专项行动。

推广实名收寄信息系统。根据《关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案》，自2018年起，在全国实现邮件快件实名收寄信息化全覆盖。九江今年作为试点城市之一，任务艰巨。为此 ，举办了邮件、快件实名收寄信息化培训，并兵分三路赴各县区督导，推广应用“安易递”实名收寄APP管理系统。

三、强力规范市场秩序

贯彻普遍服务新标准。新标准于今年3月1日实施，各项指标均有提升。一是寄递时限由原来的10天、15天、20天，缩短到7天、8天和9天。二是投递方式从用户自取变为按址投递。其中，城区全部按址投递；农村地区5kg以下包裹按址投递到户或村邮站。三是增强营业场所服务功能，规定县级行政区至少有一个开办国际及港澳台邮件业务的邮政营业场所。四是更加维护用户权益，缩短用户投诉、丢失赔偿等方面的时限。如投诉答复结果时限由30个工作日缩减为15日等。

实施放心消费工程。消费者在用邮过程中如遇到权益受损，可拨打江西省邮政业消费者申诉热线“0791-12305”，对邮政、快递企业的违法经营行为进行申诉；市局还按月开展申诉分析，建立申诉与责任人员奖惩联动机制；在3.15国际消费者权益日期间，大力宣传消费维权知识。目前全市申诉率在全省较低，服务质量排名位居全省前列。

开展许可优化工作。在严格核查把关和坚守安全底线的基础上，大力缩短许可核查时限。目前全市快递业务经营许可证的核查时限由此前法定的45天缩短至9天，分支机构备案名录的核查时限由此前法定的45天缩短至30天。

强化执法检查。严厉打击未经许可经营快递业务、委托未经许可企业经营、不执行收寄验视制度等违法违规行为，上半年累计罚没款收入为16300元。其中，对永修县云山德鑫信息咨询有限公司未经许可经营快递业务、收取二次费用的问题进行处理，决定罚没款拾捌万肆仟陆佰元，目前已经下达处罚决定书。

同志们、朋友们，长期以来，邮政业在服务生产、普惠民生、扩大需求、增加就业渠道、降低流通成本、拉动新兴业态发展和推进经济转型升级发挥了重要作用。

我们相信，有了省邮政管理局及市委、市政府的正确领导，有了社会各界的关心支持，九江市邮政业必将百尺竿头、更进一步，以优异的表现回报社会！

谢谢大家！

现场答记者问

问：现在快递行业都在推行实名制。我市实名制落实情况如何？

答：实行邮件快件实名收寄，是维护寄递渠道安全的重要手段，对于防范、打击不法分子利用寄递渠道从事违法犯罪，保障国家和公共安全具有重要意义。根据《中华人民共和国反恐怖主义法》、中央综治办等九部门《关于加强邮件、快件寄递安全管理工作的若干意见》以及《国家邮政局、公安部、国家安全部印发<关于加快全国邮件快件实名收寄信息系统推广应用工作的实施方案>的通知》，按照“合法、安全、便民、高效”的原则，自2018年起，在全国实现邮件快件实名收寄信息化全覆盖。

今年，九江市是全国邮件快件实名收寄信息系统应用推广的试点城市之一（江西省有四个试点城市，分别是九江、南昌、新余和鹰潭）。我们一直在通过实名收寄系统业务培训、县域安全督导的方式，积极引导快递企业使用实名收寄信息系统。从九江市实名信息系统使用情况来看，顺丰、百世率先垂范；圆通、韵达、中通、申通紧跟其后；其它品牌也在陆续跟进。

我们要求全部企业上半年将实名收寄系统使用起来，做到业务人员能够熟练操作，下半年推广使用，争取实名率达到40%。

按照国家邮政局、公安部、国家安全部的要求，申通、圆通、中通、百世、韵达、顺丰、国通、天天8家企业实行的企业总部各自研发的实名收寄系统，其它品牌使用的是公共版的实名手机系统，也就是国家邮政局开发的“安易递”系统。

“安易递”系统除了企业版，还有用户版。用户版可以在用户使用后生成二维码，下次不需录入个人信息，非常方便；最新这个系统又增加了一些新的功能，比如可以呼叫最近的快递员，就像我们的滴滴打车一样。

问：我们报纸发行经常会收到一些老用户投诉，反映邮政公司投递报纸不及时，要么没送，要么一两天后才收到。请问在这方面该如何改进工作？

答：确实存在这方面的问题。一方面，报刊投递属于特殊服务，邮政公司基本上一直在亏损经营，这就导致邮政公司重视金融服务，对报刊投递问题有所忽视，尤其是在乡镇及农村地区；一方面我们邮政管理部门成立较晚，人手较少，尽管我们一直在监督执法，但监管力量还是很薄弱，像我们普遍服务科仅有2人，要负责全市240多个网点的监督管理。

对于存在的这种现象，目前我们已经发现一起，决定立案查处。下半年还将会开展一次专项行动，到时候也会将情况通报媒体。

问：有听众反映，通过九江德邦寄送物品，同时支付了包装费，但物品到达目的地后，发现由于寄件时包装不严，导致物品损坏，快递公司只同意按照运费的7倍返还，。现实生活中，有很多快递公司都有这样的赔偿条款，但赔偿数额远小于物品价值。请问，如何处理该问题？

答：德邦公司的业务主要分为两块，一个是物流业务，一个是快递业务。我局主要负责对快递业务实行监管，物流业务不在我们的监管范围内。

对于快件的丢失、损毁问题。已保价快件，快递公司有义务按照保价金额进行赔偿；对于未保价快件，适用于有关民事法律的规定，即按照寄件人与快递企业签订协议（交寄快件详情单背书条款）的有关规定进行赔偿。因此，提醒大家在寄递贵重物品时，尽量对快件进行保价，保留快递单据，同时应仔细阅读快递单背后相关合同条款。

用户的快件价值较高且没有保价，如果发生丢失或破损，用户要求按照实际损失赔偿的，可以通过以下方式解决，一是拨打0791-12305向江西省邮政业申诉热线进行申诉，由邮政管理部门进行调解，二是如用户对调解结果不满意，建议通过司法途径维护自己的权益。

问：邮政管理应该服务当前中心工作，比如市政府提出的“新工业十年行动”。具体讲个事例，就是我市开发区城西港区的报纸投递问题，有时候能够当天送到，有时候可能要两三天才能送到。尽管这块涉及到城乡区域的划分，但城西港区作为当前九江市的发展重点，如何解决当地的报纸投递问题，确保城西港区经济发展？

答：这位记者其实是在向我们提建议。邮政营业场所在布局时，会考虑辐射半径、服务人口等因素，这就造成城西港区投递服务跟不上去。

关于报纸投递问题，我们刚才讲过，国家邮政局、省邮政管理局今年都把包裹、报刊的投递时限作为今年的工作重点，市局也将会加强对邮政公司的监督管理，提升邮政服务质量，将服务质量专项整治作为今年下半年的工作重点。

问：我们邮政公司作为传统百年企业，送邮件送报纸应是本职工作。邮政公司要讲发展，但应守住本分、不忘初心，不能将工作中心转移。此外，关于投递员的收入报酬问题应该合理分配。

答：关于邮政公司转型以及收入分配的问题，不是我们邮政管理部门考虑的，但我们会向他们提出建议。

对于您提出的以上这两个问题，我们还将从以下几个方面改进工作思路：一是要求邮政公司加强对城西港区邮政营业网点布局的调研，做到能够重新布局；二是督促邮政公司加强对员工的培训和教育，保障投递时限和服务质量；三是要求邮政公司加强自律的同时，请包括各位媒体在内的人员进行社会监督。