人力资源助推“新工业十年行动”

新闻发布会发布词

各位同志、各位新闻界朋友：

大家好！

今天，由市委宣传部、市人社局联合举办人力资源助推新工业十年行动新闻发布会。首先，对出席新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，对各新闻媒体、相关单位多年来给予人社工作的关心与支持，表示衷心感谢！

我市人力资源和社会保障工作在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕建设“五大九江”战略，坚持民生为本、人才优先工作主线，按照创新发展的要求，积极开拓创新，努力做好保障服务，为九江民生事业和社会经济发展发挥了重要作用，取得了显著成效。主要有四个方面的体现：一是就业形势持续稳定。各 项积极的就业扶持政策有效落实，就业公共服务体系不断完善，创业带动就业展现新气象。十二五累计新增城镇就业32.35万人，城镇就业率保持96.5%， 累计新增转移农村劳动力309342人。累计发放创业担保贷款47.85亿元，比十一五期间增长71.7%，创业担保贷款累计直接扶持个人创业达5.7万 人次。先后建立151个大学生见习基地、15个创业中心、8个电商创业基地和28个创业孵化基地，涌现出一批有特色的创业平台和众创空间，仅去年新增个人 创业工商登记32000余户，比上年增9000余户，呈现良好的势头。二是社保水平显著提升。养 老、医疗、失业、工伤、生育保险“五险”全面完善，十二五期末全市基本养老、医疗、工伤、失业参保总人数达到391万人次，比十一五期末增长55.5%。 全市近20万名企业退休人员养老金实现“十一连调”，人均养老金达1969.46元/月，比十一五期末增长84.9%。创优社会保险经办服务，实行社会保 险经办机构整合和“多险合一”系统上线，完善了社会保险政策，破解了有关制约政策和发展难题。三是人事人才创新发展。人事考试坚持公开、公平、公正，在全省率先实行面试“考官全外聘、管理全封闭、监督全过程”的“三全”模式和“裸考”制度。人才工作加强对接、引进、培养力度，出台了《九江市大力实施人才强工兴市战略意见》、《九江市留学人员创业园管理办法》等一系列政策措施，人才引进、培养、激励机制不断完善。四是劳动关系构筑和谐。加 强劳动关系和谐创建、劳动保障法律宣传和监察执法力度，建立劳动监察执法保障制度和应急处理机制，完善劳动争议调解仲裁机制。近年来，全市有56家企业和 16个工业园区先后获得省级、市级和谐企业（工业园区）称号。全市各级仲裁机构共调解仲裁各类劳动人事争议案件9821件、涉及劳动者20180人、涉案 金额24871.39万元，各级劳动监察执法机构仅去年一年检查规范用人单位2186家，涉及维权金额7.1亿元，为和谐发展保驾护航。人力资源和社会保 障在助力工业、服务九江发展中发挥了应有作用。

当前，我们面临着“发展方式转型、发展动能转换、发展要求转变”的形势和要求，市委市政府科学贯彻五大发展理念，确立了建设“五大九江”、实施“新工业十年行动”决策部署。并且明确了包括人力资源助推新工业十年行动在内的六个方面助推新工业十年行动的要求。2016年是我市实施“新工业十年行动”开局之年，为抓好人力资源这一“双创之本”，充分发挥人力资源和社会保障助推新工业十年行动的支撑和保障作用，市委、市政府办公厅印发了《人力资源助推新工业十年行动的实施方案》。下面，我就《实施方案》作一些说明：

《实施方案》总的原则是立足围绕中心，服务大局，创新创优，实用管用，共4个部分19个条款的内容。

第一部分主要是创新创业助推新工业，实施“惠民工程”。这 部分共6条，主要体现对新形势下“大众创业万众创新”的理解和贯彻。一是按照新的发展理念，提出围绕共青创建国家级双创基地，创建九江（共青）创新创业大 学，建设示范性创新平台，打造集“创业教育、创业培训、创业实训、创业孵化、创业服务”五大功能于一体的创新创业示范基地。二是提高创业扶持政策标准，从 贷款额度、贴息政策、降低担保门槛等方面予以扶持，年发放贷款总额14亿元以上；将大学生毕业一次性求职补贴由每人800元提高到1000元，创业补贴由2000元提高到5000元；鼓励举办各种类型创业创新大赛，获奖项目可获得1万元至20万元奖励，并给予创业担保贷款重点支持。三是实施省市县“三级”创业孵化基地建设计划，加大力度扶持我市6个省级、8个市级、14个县级创业孵化基地建设，促 进电子商务等新业态快速发展，实施就业创业优惠政策集中倾斜向创业平台使用。四是加强人力资源市场供需对接，强化企业、院校、基地互通互联，实施大众创业 万众创新、支持返乡创业等等就业创业扶持政策，促进充分就业，进一步破解招工难、就业难结构性矛盾。紧紧围绕工业需求、园区需求、企业需求，做好用工保障 和稳工服务，确保每年全市园区5万余人的新增用工需要。

第二部分主要是人才智力助推新工业，实施“支撑工程”。这 部分共7条，主要围绕各类高层次人才的引进、培养，营造重才、用才的政策机制和社会氛围，为“新工业十年行动”提供有力的人才支撑。一是明确了两院院士、 博士研究生等来浔工作高端人才的住房安置、资金补助优惠政策，两院院士可一次性获得最高200万元安家费，特聘专家可获得每人5万元以上的特聘补贴；对高层次专业技术人才和高技能人才来浔创（领）办企业和在企业工作的，在职称评审方面给予倾斜和便捷。二是确定了高层次人才创新基地建设目标，对新设立的博士后工作站和博士后科研创新实践基地资助10万元，十三五期间力争新增4家博士后工作站和4家博士后创新实践基地；三是加大海外引才引智力度，围绕我市新材料、新能源、电子电器、生物医药、绿色食品等重点产业，每年实施3-5个国家、省重点引智项目，加快建立海外引智机制。四是加强企业高技能人才培养，实施“双千培养”计划和高技能人才振兴计划。每年培养1000名紧缺技能人才、1000名青年高技能人才，组织20名以上技师、高级技师培训，支持建设国家和省、市级高技能人才培训基地，推进特色技能大师工作室建设。五是加强领军人才和创新团队培养，对拔尖人才申报的项目同等条件下优先重点支持。

第三部分主要是社会保险助推新工业，实施“保障工程”。共有3条举措：一是降低社会保险费率，减轻企业要素成本负担。按照国家、省有关阶段性政策调整规定，去年以来已相继下调了失业、工伤、生育、养老四项保险费率。总体上各项保险费率累计下调3.5个百分点，每月全市将减少征收社保费约1300万元。二是提升社会保险服务水平，扩大社保卡网络应用功能，逐步实现网上服务，实施城镇职工养老保险无障碍转移接续，缩短转移接续工作日30天（45个工作日缩短至15个工作日），整合城乡居民基本医疗保险，降低企业办事成本。三是实施全民参保登记计划，加强部门数据共享，实现社会保险精准扩面，优化企业就业环境。

第四部分主要是和谐关系助推新工业，实施“和谐工程”。劳动关系和谐建设是企业发展、社会稳定的根基。该部分共有3条。从基础引导、具体指导、跟踪服务三个层面，积极做好劳资矛盾的预防和化解，重点做好新投产企业项目和建筑施工类企业的跟踪服务，推进劳动关系和谐创建和规范建设，促进企业转型升级、稳定发展。

我 市《人力资源助推新工业十年行动实施方案》的出台，根本任务是助推九江新工业发展，具体途径是提升人力资源和社会保障对新工业发展的支持、保障水平。为落 实好人力资源助推新工业十年行动各项措施，市委市政府高度重视，人社系统全力以赴、提质增效。在组织领导上，成立我市人力资源助推新工业十年行动工作领导 小组，市政府分管领导任组长，相关责任单位为领导小组成员。领导小组办公室设在市人社局，负责日常工作，统筹协调、推进落实。

《人力资源助推新工业十年行动实施方案》，是市委市政府推动工业发展的举措之一，更是人社部门和有关方面的职责所在。在 市委市政府的坚强领导下，我市人社部门将认真按照各项政策措施的承诺，大力扶持创业带动就业，大力优化人才聚集力量，大力强化保障完善制度，大力构建和谐 维护稳定，围绕就业创业“惠民工程”、人才智力“支撑工程”、社会保险“保障工程”、劳动关系“和谐工程”四大工程的深入推进，充分发挥人力资源助推新工 业十年行动的重要作用，为把九江打造成为全省绿色崛起的双核之一、长江经济带重要中心城市、世界知名的山水文化名城和旅游度假胜地做出新的贡献。