发布会现场

市司法局三级调研员  邓华熔

市司法局三级调研员邓华熔作主发布

尊敬的新闻界各位朋友，女士们，先生们：

     今天，我们在这里举办司法行政工作新闻发布会，我的发布主题是：“紧紧围绕‘一个统筹、四大职能’，全力助推经济社会发展”。借此机会，我谨代表市司法局，对出席今天新闻发布会的各位领导、来宾和新闻媒体的记者朋友们表示热烈欢迎。同时，更向一直以来关心九江司法行政发展、支持司法行政工作的各位领导、各界朋友们表示衷心地感谢！

    今年以来，全市司法行政系统坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署和省、市各项安排，紧扣《市政府工作报告》重点要求，立足“一个统筹、四大职能”工作布局，以点带面推动全面依法治市往深里走、往实里走，全力为经济社会发展提供法治保障，不断提升人民群众法治获得感。

    一、依法治市稳步推进。一是依法履行统筹职能。牵头组织召开市委全面依法治市工作会议暨市委全面依法治市委员会第三次会议，审议通过《法治九江建设规划2021-2025年》《市委全面依法治市委员会2021年工作要点》等9个文件。围绕“深入学习贯彻习近平法治思想推进基层法治建设工作亮点、成效经验，依法治市（县）工作体制机制情况”等十个大项内容展开了大调研。扎实开展“践行习近平法治思想 提升人民群众法治获得感满意度”主题实践。扎实推进法治政府建设。积极响应《中华人民共和国长江保护法》颁布实施，分别对长江大保护工作涉及的有关立法和行政执法部门，以及9个长江岸线的县（市、区）开展了书面调研。二是切实抓好行政立法工作。上半年，我局已完成《九江市水利工程管理条例》《九江市环境卫生管理条例》前期起草、征求意见、合法性审查、市政府审议和报送市人大常委会等工作，《九江市饮用水水源保护条例》正在进行前期起草工作。同时配合省人大、省政府开展了《江西省标准化条例》等十三部地方性法规的立法调研工作。在全市建立了12个基层立法联系点并举行了授牌仪式。三是着力提升全民守法意识。深入学习宣传习近平法治思想，市政法系统邀请了省委党校万高隆教授进行习近平法治思想专题辅导讲座。重点宣传了“六法二条例”。积极开展“美好生活.民法典相伴”主题活动，全市举办民法典讲座300余场，开展《民法典》“六进”活动600余场，编印《民法典知识“百问”》3万册，发放宣传资料10多万份，现场解答群众法律咨询3000余人次。着力巩固提升“法律明白人”培养工程实效。认真做好“八五”普法规划谋划，面向全市开展了一次法治宣传教育问卷调查，并形成了书面调研报告，为“八五”普法规划制定提供数据支撑。

    二、维护稳定成效良好。一是抓好建党100周年安保维稳工作。成立建党100周年安保维稳工作专班，局主要领导亲力亲为、靠前指挥。组织召开庆祝建党100周年全市司法行政系统安保维稳工作会议，部署督导安保维稳各项工作任务落实。二是加强监管安全。市强制隔离戒毒所狠抓安全管理，构筑牢固屏障。落实新冠疫苗接种工作，强化疫情防范屏障，全所干警职工、在所戒毒人员疫苗接种工作已于6月15日全面完成。三是抓好特殊人群管理。以加强依法监督管理、精准教育帮扶为着力点，推动社区矫正、安置帮教工作高质量发展。积极推进“智慧矫正中心建设”，今年来，我市湖口县、瑞昌市、浔阳区通过“全省智慧矫正中心”示范达标验收。优化视频会见程序，简化申请手续。特事特办审批九江市品茗食品科技有限公司挂牌九江开发区社区矫正安置帮教基地，帮助解决刑满释放的“三无人员”安置问题。四是积极参与做好市域社会治理试点工作。充分发挥司法行政机关在推进市域社会治理现代化中的作用，加大全民普法工作力度，健全公共法律服务体系，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。五是大力夯实基层基础。认真督促各县（市、区）司法局大力开展司法所规范化建设，加强对县区司法所规范化建设现场指导与调研。

    三、服务大局精准有力。一是当好政府法律顾问。今年来，共审查九江市中科经开创投股权基金实施方案等24项市政府行政决策。审查市政府与重庆三峡水利集团战略合作协议、市大数据产业联盟战略合作协议等涉市政府合同协议16件。先后参与志骋公司土地处置、旭阳雷迪破产处理、江西财经学院新校区招投标事务等20余起市政府涉法事务协调处理。二是做好规范性文件审查。审查了市政府规范性文件32件，其他文件20件。开展了长江流域保护的规范性文件、涉及野生动物保护地方性法规、行政处罚法规和长江大保护规范性文件等清理工作。三是做好行政复议和应诉工作。拓展行政复议网上申请通道，为群众行使行政复议权利提供便利。稳步推进行政复议体制改革工作。今年来，市本级共收到行政复议申请324件，正式立案受理188件。截止目前，共审结行政复议案件192件(含2020年结转8件)。其中：维持的11件；驳回申请的8件；确认违法的110件；撤销的2件；经复议工作人员指出，被申请人自行纠错、申请人撤回申请、复议终止结案的60件，调解1件，实际纠错率58.3%。截止目前共办理行政应诉案件31件，其中人民法院行政诉讼案件26件；人民检察院检察监督应诉案件3件；省政府行政复议应诉案件2件。已审结的25件案件，市政府暂时全部胜诉。四是做好行政执法监督工作。出台《关于规范涉企行政检查和行政处罚行为的意见》，明确十六项规范措施。在市监、交通等十个领域制定轻微违法免罚清单，涉及事项120余项。市本级公布行政执法主体两批，开展行政执法案卷评查两次，评查案卷100余份。截止目前，双随机平台显示我市录入随机抽查事项清单6803项，执法检查人员6226人，检查对象174081个，制定检查计划2019个，开展联合检查295个，公开检查结果3375个。平台向互联网监管平台推送监管数据11383条，监管行为覆盖率、检查结果公开率均为100%。全市行政执法部门配备执法记录仪共计5364台，有音像记录的案件数量50284件，配备法制审核人员1228人，其中公职律师254人，进行重大执法决定法治审核的案件数量9509件。五是积极助力乡村振兴工作。投入资金10万元用于挂点帮扶的都昌县新兴村村级公路建设。市律协为修水县杨津村及都昌县新兴村各资助3万元，市司法鉴定协会、九江鉴定中心向修水县杨津村投入4万元，助力乡村振兴。

    四、公共法律服务更加优化。一是构建法律服务网络。积极推进公共法律服务“三台融合”工作。市本级“9201”座席接线员第一、二季度均被省司法厅评为优秀接线员。今年来，我市各级公共法律服务实体平台共接待来访群众29791人次，“12348”热线平台共接听群众来电咨询17311单，处理网络平台群众留言34条。二是做好法律援助工作。认真做好法律援助案件指派工作。截至目前，共指派普通刑事案件20件、扫黑除恶案件50件。三是大力化解矛盾纠纷。截止目前，全市调解案件总数5268件，调解成功5119件，化解率97.2%。四是推出便民利民举措。全市司法行政系统积极开展“我为群众办实事”实践活动，集中推出司法鉴定援助、视频远程会见、优化公共法律服务、健全化解矛盾纠纷机制、开展民法典主题宣传、优化公证办证流程、畅通群众参与政府立法的渠道、为群众行政复议提供便利等八个方面10条便民利民措施。五是开展局属事业单位改革工作。今年6月，按照中央、省关于深化事业单位改革试点要求，依法成立九江市公共法律服务中心。九江市公共法律服务中心为局属副处级事业单位，内设综合科等6个业务科室，包含经开区分中心、八里湖新区分中心等2个分支机构，核定事业编制39名。

    下一步，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，紧扣市委市政府各项工作部署，进一步强化“一个统筹、四大职能”，找准增强人民群众获得感、提高满意度的着力点，推进立法、执法、司法、守法、普法各环节职责一体、全面贯通，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的积极作用，为九江高质量发展营造良好法治环境。

    我的介绍到此结束，真诚地欢迎新闻界朋友到市司法局参观指导，更多地了解我们司法行政工作，对我们的工作进行监督，谢谢大家！

市司法局社区矫正工作科科长黄赞东回答记者提问

    一是合理规划场所建设。智慧矫正中心配套建设了监控指挥中心、检察官室、会议室、档案室、报到登记室、宣告室、警务训诫室、集中教育室、技能培训室、个别谈话室、心理咨询室等功能齐全的各办公专区，并实现视频监控全覆盖。

    二是建立了立体式监管模式。利用天网（雪亮工程）打造社区矫正远程视频执法。做到了监控有轨迹、实时有图像、管理有痕迹，用技防措施增补人防手段不足的模式，增强了社区矫正监管工作的科技水平，实现了监管工作的全天候、全方位和远程化。

    三是实行了远程化督查指导。建立了省、市、县、乡四级互联互通的社区矫正监督系统，全市各司法所与矫正中心实现音视频互通，矫正中心可以与司法所进行视频点名、远程调度、开展业务指导、实时掌握执法过程，根据执法记录仪实时传回的视频数据和执法轨迹数据，进行科学研判，提供高效的执法行为指挥。

    今年上半年，我市瑞昌市、湖口县、浔阳区已通过省司法厅全省“智慧矫正中心”示范达标验收，现已申报司法部全国“智慧矫正中心”建设，力争建设成为全国首批智慧矫正中心。

市司法局人民参与和促进法治科科长杨亮回答记者提问

    群众在遇有民间纠纷而需要寻求人民调解时，可以拨打九江市人民调解协会电话（0792-3908839）进行咨询，或前往市、县两级司法局当面咨询了解人民调解工作。但是，人民调解需经矛盾纠纷双方同意，在自愿平等的基础上开展。另外，我局正在建立全市人民调解组织和人民调解员名册，对全市8700余名人民调解员、2500余个人民调解组织的信息进行收集、汇总、编码、审核。此项工作一经完成将向社会公示，并在今后实行规范登记管理。届时，群众可通过公示的信息，选择需要的人民调解组织和调解员。

市司法局行政复议受理与应诉科科长李光胜回答记者提问

    二是进一步简化和明确了行政复议机关和受理机构。截止至今年7月止，市政府和13个县市区政府均按照省委省政府要求完成了以“一级政府只设立一个行政复议机关，以一个行政复议机构对外”“统一集中行使行政复议权”为主要内容的复议体制改革，解决了过去老百姓不知向谁申请复议和复议受理机构互相推诿扯皮的积弊。

    三是进一步优化了复议案件审理机制。实行简案速办、难案精办，进一步提高办案质效。对那些事实清楚、法律关系简单的案件，我们简化办案程序，实行快速办理，截止至今年8月底止，我局对92件公安交管、城管等行政处罚案件实行了快速办理，均在五个工作日内予以办结。对那些法律关系复杂、争议较大的案件，我们进行听证审理，精细办理，力争案结事了。今年以来，市本级行政复议纠错率达58.3%。谢谢大家。

    我简要介绍下市公共法律服务中心基本情况：6月17日，中共九江市委机构编制委员会明确了九江市司法局所属事业单位有关机构编制事项，批准成立九江市公共法律服务中心为市司法局所属副处级全额拨款公益一类事业单位。九江市公共法律服务中心内设综合科、法援科（市法律援助中心）、法律服务受理科、平台运维保障科、法治宣传教育科、矛盾纠纷调解科等六个部门。同时，还批准设立了两个分支机构：市公共法律服务中心经开区分中心和市公共法律服务中心八里湖新区分中心。九江市公共法律服务中心主要承担六项工作职责：一是组织提供法律咨询、纠纷调解、法治宣传、法律援助以及公证、司法鉴定、仲裁等法律服务，负责公共法律服务事项的受理、分流、协调处理和回访等工作。二是负责“12348”公共法律服务热线和江西法律服务网上咨询工作，解答法律咨询及司法行政其他相关业务咨询。三是受理、审批法律援助申请，指派法律援助人员承办法律援助案件；受理、指派、分流和协调处理人民调解案件，跟踪督办案件办理情况，提供专业调解服务，做好矛盾纠纷化解工作。四是接收、转办对公共法律服务的投诉、意见建议；对办理的投诉、意见建议进行跟踪督办、反馈。五是收集、研判法律服务需求信息，发布公共法律服务资讯。六是完成上级司法行政机关和当地党委、政府交办的其他法律服务工作。

    一是组织开展民法典“八进”活动。开展民法典普法宣传进乡村、进社区、进学校、进机关、进军营、进网络、进园区、进企业等“八进”活动，使民法典走到群众身边、走进群众心里。目前，市司法局编印了3万册民法典“知识百问”发至全市各地和市直部分单位，活动现场发放宣传折页10多万份，解答群众法律咨询3000余人次。

    二是组织开展“五个一”进校园活动。在全市各中小学校中举办一场民法典学习宣传公开课、一次民法典主题班会、一场民法典主题演讲比赛、一期模拟法庭、一篇手抄报创作等“五个一”活动，提升青少年民法典教育实践体验。5月28日，市司法局、市教育局联合在湖口县金沙湾学校（省级青少年法治教育基地）举行了“五个一”进校园启动仪式，掀起了校园学习宣传民法典热潮。

    三是开展民法典颁布一周年系列纪念活动。以5月28日民法典颁布纪念日为契机，全市各地各部门采取群众喜闻乐见的形式,集中开展为期一个月的民法典宣传月活动。同时，为浓厚民法典宣传氛围，在民法典颁布纪念日当天，全市各地还开展民法典点亮地标活动。

    四是创作了一批民法典宣传作品。各地将民法典宣传融合当地文化，创作了一批地方特色法治宣传作品，大大提升了法治宣传实效。如，都昌县将民法典录制了七期鼓书进行宣传，庐山市将民法典编成西河戏搬上舞台，深受群众欢迎。

    今年是“十四五”开局之年，也是“八五”普法启动之年。民法典既是“八五”普法规划的重要内容，也是提升公民法治素养重要法典。“八五”普法期间，我们将发挥法治宣传主管部门职能，继续做好宪法、民法典等为重点法律宣传，为法治九江、平安九江建设贡献司法行政力量。