7月2日上午，市政府新闻办、市交通运输局联合召开2021年九江市全面推动“四好农村路”高质量发展新闻发布会，一起来看看吧。
发布会现场
市交通运输局党委委员、副局长吴照新介绍“十四五”推进“四好农村路”高质量发展的相关情况
女士们、先生们，新闻媒体各位记者朋友们：
大家上午好！
欢迎大家出席今天的发布会，感谢大家对交通运输工作的关注和支持，发布会的主题是：“逐梦康庄大道，绘就振兴画卷”。
“四好农村路”是习近平总书记亲自提出、亲自推动的一项民生工程、民心工程、德政工程。党的十八大以来，习近平总书记高度重视“四好农村路”发展，先后作出多次重要指示批示，为农村公路发展提供了根本遵循和行动指南。六年来，在习近平总书记“四好农村路”重要论述的科学指引下，在市委市政府的坚强领导和全社会的关心支持下，全市交通运输部门将推进“四好农村路”作为核心任务，加强组织领导，夯实工作责任，转变发展思路，强化督促考核，实现了农村公路路网结构明显优化，质量明显提高，养护全面加强，农村客运和物流服务体系进一步健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，为乡村振兴和广大农民小康路上逐梦前行提供了有力保障。农村公路发展取得历史性成就，旧貌换新颜。
在当前全面建成小康社会，建设社会主义现代化强国的中国特色社会主义新时代背景下，对农村公路也提出新的时代要求，2019年中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》将农村交通基础设施网建设纳入交通强国建设内容，2019年7月交通运输部、国家发改委、财政部等八部委出台《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，提出实施“乡村振兴促发展工程”，“四好农村路”高质量发展将是当前和今后一个时期农村公路发展的主攻方向。
十八大以来，市委、市政府认真学习贯彻习近平总书记关于四好农村路的指示精神，高位推动，掀起全市“四好农村路”建设高潮。截止2020年底，全市公路总里程达21510公里，其中交通部门管养农村公路21388公里。农村公路中县道2376公里，乡道5125公里，村道13887公里。硬化路面里程20773.19公里，占总里程的96.59%。乡镇通客车率100%，建制村通客车率达99.7%。
建设方面，提升深度广度，农村公路连通成网。2015年以来，全市完成农村公路总投资71.38亿元，完成农村公路新改建10208.72公里。全市乡镇和建制村通硬化路率100%，基本实现所有适宜通路的行政村、村民小组和25户以上自然村全部通硬化路。乡镇通三级路比例达94.97%，建制村通双车道比例达35%，全市除大江大河大型水库外渡口已撤渡建桥。路网结构进一步改善，农村公路路网基本建成。与此同时，开展以农村公路危桥改造和安全生命防护工程建设为重点，着力提升农村公路安全保障水平。2015—2020年共完成农村危桥改造739座，连续六年库内危桥逐年减少，基本实现新增数量与改造数量动态平衡。完成农村公路安全生命防护工程建设4245.67公里，县、乡道农村公路安全隐患得到全面治理。
管养方面，完善体制机制，资金投入保障到位。市政府2020年出台了《九江市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，完善了管理体制，建立“省级统筹、分级负责、以县为主、乡村尽责、群众参与”的农村公路管理养护体制。农村公路养护县级人民政府主体责任进一步落实，县、乡两级农村公路管养机构进一步健全、工作职能不断完善。按照依法治路的要求，进一步加强了农村公路法制和执法，努力防止、及时制止和查处违法超限运输及其他破坏、损坏农村公路设施等行为，建立爱路护路的乡规民约，基本建立了县有路政员、乡有监管员、村有护路员的农村公路保护队伍。同时，农村公路养护管理纳入“四好农村路”考评范畴，建立考核奖惩机制。落实了以公共财政投入为主的养护资金保障机制，全市所有县（市、区）均全部落实农村公路日常养护财政预算资金，农村公路日常养护覆盖率达到100％。
运营方面，坚持以城带乡，运输网络同步完善。建立起建制村通客车运行机制和保障机制，实现具备条件的建制村通客车；推进城乡客运一体化发展，以“四好农村路”示范县创建和开展“镇村公交”发展试点县建设为依托，支持具备条件的城市公交向农村延伸或农村客运公交化改造，全市6个县（市、区）开展“镇村公交”发展试点；提升道路客运安全监管水平，开展道路客运企业安全风险辨识和农村客运“线长制”管理试点，道路客运车辆4G视频实时监控和主动预警装置安装应用全覆盖，动态监控违法违规行为分类闭环处置试点有序推进，农村客运安全监管能力稳步提升。
在“四好农村路”建设高效推进中，我市也涌现了一批先进典型：湖口县、武宁、瑞昌市相继获得省级示范县，共青城市、瑞昌市、湖口县、永修县和德安县相继获得“四好农村路”（镇村公交）省级示范县。
“十四五”时期我们将贯彻落实交通运输部《关于巩固拓展交通运输脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的实施意见》和《关于推动“四好农村路”高质量发展的指导意见》，发展的总体目标是：到2025年，全面建成“安全畅通、管养高效、美丽文明”的农村交通运输体系，农村公路发展总体水平力争在全省领先，基本实现“人悦其行、货畅其流”，步入“四好农村路”高质量发展新阶段。
一是加快公路路网提档升级。农村公路是“毛细血管”，以前看通不通，现在看畅不畅。“十四五”全市农村公路的建设重点是推进农村公路提档升级，构建层次清晰、功能完备的农村公路网络，发挥农村公路整体效益，切实提高人民群众满意度。基本形成以县道为骨干、乡村道为基础的干支相连、布局合理、具有较高服务水平的农村公路网，实现70%县道达到三级以上水平，乡道双车道比例达40%，所有乡镇实现三级及以上公路通达，较大规模行政村基本实现双车道四级公路全覆盖。
二是做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。持续强化脱贫地区基础设施提升；大力推动“四好农村路”建设，深化农村公路管理养护体制改革；全面支持资源路、旅游路、产业路建设，实现双车道以上公路联通乡村旅游点、特色小镇、特色村庄等，支持公益事业路建设，有序推进农村公路联网建设，更好地引领和支撑镇村布局规划实施，服务现代农业和乡村旅游发展，建设美丽乡村，铺就农民小康路。
三是补齐农村公路管理养护短板。贯彻落实《九江市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，全面推进“路长制”，到2021年底，基本建立覆盖县、乡、村三级的农村公路路长组织管理体系，到2023年底，全面建立权责清晰、齐抓共管、高效运转的县、乡、村三级“路长制”；基本建立健全农村公路信用管理体系，建立农村公路智能化、信息化管理服务平台；农村公路通行条件明显改善，交通保障能力显著增强，农村公路列养率达到100%，年均养护工程比例不低于5%，中等及以上农村公路占比不低于80%。
四是铺就美丽乡村幸福路。持续巩固通客车工作成果，健全农村客运运行机制和保障机制，鼓励有条件的县（市）探索“全域公交”发展模式；推进县、乡、村三级物流网络节点建设，提升农村物流综合服务能力；深化“农村公路+生态”融合发展模式，结合人居环境整治、美丽宜居乡村建设，强化路域环境综合治理与村容村貌改善同步实施，推进农村公路沿线洁化、绿化、美化，促进农村公路与生态环境自然和谐。
通过大力推进“四好农村路”高质量发展，使阡陌纵横的“四好农村路”，成为民生路、小康路、幸福路和景观路。今年将重点实施好畅通升级、示范创建和养护体制持续深入改革三项工作：
第一，扎实推进农村公路畅通升级。有序实施乡镇通三级公路建设、老旧公路改造和窄路基路面加宽改造。规划修建县道三级路改造86公里，修建乡道双车道改造220公里；修建窄路基路面加宽改造129公里；持续开展以危旧桥梁改造为重点的农村公路安全“消危”行动。规划改造农村公路危桥85座；进一步推进交通与乡村产业融合发展，规划建设旅游路、资源路、产业路、路网联通路、公益事业路107公里。
第二，持续推进“四好农村路”示范创建。积极推动湖口县创建“四好农村路”全国示范县，组织2021年市级示范县创建评选，推选1-2省级示范县；继续开展“美丽生态农村路”建设，促进美丽乡村建设。
第三，稳步推进农村公路管理养护体制持续深入改革。落实《九江市关于深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，两年内基本完成全市12个涉农的县（市、区）农村公路管养体制改革，目前全市涉农的县（市、区）政府均出台落实“路长制”意见，6个县政府已出台养护体制改革意见，下半年我们将督促相关县按照改革要求，落实重点改革任务，补齐管养的短板，推进“路长制”落到实处，年内力争实现50%的县基本完成农村公路管养体制改革任务。
公路交通是乡村地区最主要的交通方式，是乡村地区的重要基础设施，在全面完成脱贫攻坚，大力实施乡村振兴战略的新历史时期，我局将加快“四好农村路”高质量发展，为农村公路适应交通强国建设和农业农村现代化发展需要继续努力。
谢谢大家！
发布会现场，与会领导就市民关心的问题进行回答，请继续往下看！
市交通运输综合执法支队副支队长
自去年开始交通部门开展具备条件的建制村通客车行动，到目前进展情况怎样？
答：目前我市205个乡（镇）已全部实现通客车，通客车率100%，全市建制村1749个，已实现通客车建制村1746个，通客车率99.83%。全市还有3个建制村未通客车，分别是永修县吴城镇松丰村、松门村，德安县吴山乡大岭村，未通车原因：
1.吴城镇松丰村、松门村坐落于鄱阳湖的岛屿上，两个村距离吴城镇分别为15公里和12公里，当地村民往来吴城镇的出行方式为摩托车行至荷溪村渡口过渡至镇里；春夏汛期之时，两村四周则汪洋一片，根本无条件修建公路，更无法开通班车。
2.德安县吴山乡大岭村进村公路窄（路面宽3.5米、路基宽4米），其中有3公里路线纵坡达40%以上，无法达到客运班线通行安全系数。
为解决人民群众安全、方便出行，确保高质量完成具备条件的乡镇和建制村通客车兜底任务，我们主要采取了以下措施：
首先是加强组织领导，提高政治站位。为全面加快推进建制村通客车，局党委多次召开推进建制村通客车专题会议，认真研究部署省有关建制村通客车要求，并成立了工作领导小组，负责协调解决推进建制村通客车的相关问题。制定了《九江市建制村通客车工作方案》，同各县（市、区）交通运输主管部门签订了《建制村通客车工作目标管理责任书》，确保如期完成建制村通客车工作任务。
其次是加强工作调度，提高督查效率。一是把建制村通客车工作列入扶贫攻坚、年度目标考核等工作内容，对工作进度滞后的县（市、区）交通运输主管部门进行约谈，对弄虚作假的县（市、区）按脱贫攻坚工作中弄虚作假行为进行严肃追责。二是加强对建制村通客车工作的监督检查，主要领导和分管领导经常深入一线开展建制村通客车专项督查，详细了解当地建制村通客车情况。同时派出暗访组为期一周的建制村通客车专项督查，采取实地察看建制村车辆停靠站点、走访村委会、询问当地群众等方式，确保掌握了解实际情况，并对发现的问题及时进行反馈并通报。三是为防止“数字通车”“虚假通车”“通返不通”等现象，要求各地交通运输部门制定“两项机制”（运行机制和保障机制），争取县政府支持，拿出专项资金，对一些“冷线”客源少的线路，给予一定的补贴，确保建制村通客车开得通、稳得住，实现建制村通客车真通车、通真车。
市交通运输业服务中心负责人
农村公路高质量发展，建设要提质增效，管养也要加强，下一步在加强农村公路管养方面有什么举措？
答：“十三五”以来，我市农村公路实现跨越式发展，农村公路网进一步优化，农村公路总里程达21523.389公里，比“十二五”末增加24.2%，其中：硬化路面里程20783.607公里，占总里程的96.56%，增加31个百分点。实现全市25户以上自然村“村村通”和“组组通”水泥路，所有乡镇、建制村100%通客车。
市政府出台了《九江市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》，一是大幅提高了农村公路管理养护资金：
提高了农村公路养护工程省级补助资金：县道每年每公里从7000元提高到15000元，乡道每年每公里从3500元提高到7000元，村道每年每公里从1000元提高到2000元的标准安排。
提高了农村公路日常养护财政补助资金：2021年起，省、市、县三级公共财政资金用于农村公路日常养护的总额不得低于以下标准：县道每年每公里10000元，乡道每年每公里5000元，村道每年每公里3000元，其中：省、市、县按照1：1：8比例承担。同时各县（市、区）政府应建立与养护成本变化、农村公路里程增加、地方财政增长等因素相关联的日常养护资金动态调整机制。
二是着力改进农村公路管理养护体系。全面推行由党委领导、政府主导的农村公路“路长制”管理模式和常态化运行体系建设。
到2022年，村公路通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。实现农村公路列养率达到100%；实现年均养护工程比例不低于5%；实现中等及以上农村公路占比不低于80%。
市交通运输局党委委员、副局长
下一步我市在推动农村公路高质量发展，助力乡村振兴出台举措？
答：刚才我介绍了“十四五”期间我市农村公路高质量发展，全面支撑乡村振兴战略实施的思路：主要是从推动交通提档升级，支撑乡村产业兴旺；改善农村交通环境，服务乡村生态宜居；提升运输服务供给，助推乡村生活富裕；强化管理养护升级，提升高效治理能力；加强组织文化建设，促进乡风文明提升五个方面助力支撑乡村振兴。
在农村公路强化管理养护升级和提升运输服务供给方面出台支撑保障政策，刚才两位已做了介绍，下面我就农村公路提档升级方面，介绍一下我市支持政策：
2020年省政府出台实施农村公路助力脱贫攻坚和乡村振兴提升工程的意见，继续加大县道升级、乡道双车道和建制村窄路面拓宽工程改造建设，延续“十三五”补助政策不变，新增实施县乡道路面改造项目，补助标准按照公路等级不同每公里补助20至70万元、新建农村旅游路、资源路、产业路、公益事业路，补助标准按建设技术等级补助60至150万元、新建独立桥项目，补助标准按照每平方米补助2000元。我们相信随着这些提质增效工程建设，农村公路高质量发展对发展巩固脱贫攻坚成果，助力乡村振兴起到明显带动作用。
